旗十五屆人大四次?

　　會議文件（十七）?

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　　政 府 工 作 報 告?

　　——2021年3月11日在太仆寺旗第十五屆?

　　人民代表大會第四次會議上?

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　　太仆寺旗人民政府旗長 ?胡成東?

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　　各位代表：?

　　現(xiàn)在,，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見,。?

　　一,、“十三五”時期發(fā)展回顧?

　　剛剛過去的“十三五”，是太旗發(fā)展歷程中極為重要的五年,。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，在盟委、行署和旗委的堅強領導下,，在旗人大,、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗上下團結奮斗,、頑強拼搏,，圓滿完成了“十三五”主要目標任務，地區(qū)生產總值年均增長6.8％,，一般公共預算收入年均增長13.7％,，固定資產投資年均增長10％，社會消費品零售總額年均增長8%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長5.8％和9％,。累計實施重點項目230個，完成固定資產投資122.6億元,，開創(chuàng)了經濟社會高質量發(fā)展的新局面,。?

　　（一）堅持精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩,。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,。認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,，556名駐村工作隊員長期住村開展工作,，1943名幫扶責任人與貧困戶結對幫扶,。創(chuàng)新實施了“3+3”產業(yè)帶貧機制，依托龍頭企業(yè),，通過資產收益、牛羊托養(yǎng)托管,、手工扶貧車間、“龍頭企業(yè)就業(yè)+產業(yè)基地”“特色種養(yǎng)+庭院經濟+電商”、京蒙對口幫扶6種帶貧模式，筑牢貧困人口增收基礎,，拓展增收渠道。聚焦“兩不愁三保障”突出問題,，深入開展“十項清零達標”等專項行動,，住房安全、飲水安全,、義務教育,、基本醫(yī)療實現(xiàn)了全面保障,。累計投入扶貧資金20.03億元，形成固定資產12.04億元,，其中到戶資產4.74億元、公益類資產2.8億元、經營類資產4.5億元,。德青源金雞,、2.4萬千瓦集中式光伏電站、2.03萬千瓦村級光伏電站,、12處手工業(yè)扶貧車間及17個其它資產收益類項目，每年可實現(xiàn)穩(wěn)定收益近4000萬元,。176個嘎查村集體經濟收入全部超過7萬元，73個重點嘎查村超過20萬元,。高質量通過貧困退出國家第三方評估驗收和國家脫貧攻堅普查，9960戶20837名貧困人口全部脫貧,，73個貧困村全部出列,，順利摘掉戴了25年的國貧旗帽子,。千斤溝鎮(zhèn)榮獲全國脫貧攻堅先進集體,，寶昌鎮(zhèn)邊墻村黨支部書記王文成榮獲全國脫貧攻堅奮進獎,，千斤溝鎮(zhèn)黨委副書記蔡桂林榮獲自治區(qū)五一勞動獎章。污染防治持續(xù)強化,。藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力,，中央環(huán)保督察,、自治區(qū)環(huán)保大檢查反饋問題全部整改到位。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐29臺,，空氣質量優(yōu)良率達到95.6%,。全面實施河湖長制，強化集中式飲用水水源地監(jiān)管,。深入推進農業(yè)面源污染治理行動,，嚴格落實“四控”措施，主要農作物化肥,、農藥使用量持續(xù)下降,。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，糞污處理裝備配套率和綜合利用率明顯提升,。嚴格執(zhí)行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度,，第二輪草原生態(tài)保護補獎政策全面落實；啟動實施“林長制”,，完成重點林業(yè)工程21.6萬畝,，草原植被平均蓋度和森林覆蓋率實現(xiàn)“雙提高”。防范化解重大風險有力有效。嚴把新冠肺炎疫情“外防輸入”關,，構建起聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的嚴密體系，實現(xiàn)了“零輸入”目標,。健全常態(tài)化疫情防控機制,，2個PCR核酸檢測實驗室建成投用。累計化解政府債務6.96億元,，債務水平保持在合理區(qū)間。累計爭取地方政府債券19.15億元,，保證了重點民生事業(yè)健康發(fā)展,。?

　　（二）堅持推進轉型，產業(yè)結構逐步優(yōu)化升級,。農牧業(yè)產業(yè)化水平明顯提升,。認真落實盟委行署“減羊增牛”工作部署和“為養(yǎng)而種,、種養(yǎng)一體”發(fā)展思路,，五年減羊21.6萬只，優(yōu)質肉牛存欄達到12萬頭,，“三青”作物種植面積增加12.8萬畝,，農牧民來自畜牧業(yè)的收入占比提高21個百分點。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地”產業(yè)化經濟,，7個產加銷鏈條初具規(guī)模,，紅井源油脂帶動優(yōu)質胡麻種植7.5萬畝，格瑞得薯業(yè)帶動優(yōu)質種薯種植5萬畝,，佰惠生糖業(yè)訂單優(yōu)質甜菜種植8.6萬畝,，生泰爾藥業(yè)帶動中草藥種植1萬畝，華盛綠能光伏農業(yè)帶動設施蔬菜瓜果種植5萬畝,，日升昌農科帶動優(yōu)質葵花種植10萬畝,。五豐現(xiàn)代2000頭規(guī)模繁育場投運，建成2000頭規(guī)模育肥廠2處,，簽約百頭以上規(guī)模育肥戶15家,。農企利益聯(lián)結日益緊密，種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；瘷C械化組織化綠色化程度明顯提高,。工業(yè)強旗戰(zhàn)略縱深推進。全力以赴抓招商,、育產業(yè),，累計引進建設投資億元以上重點項目19個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到16戶，工業(yè)稅收占比超過45%,。草原釀酒,、紅井源油脂順利完成搬遷擴能改造，生產能力,、技術裝備水平,、產品質量和市場占有率大幅提升；五豐現(xiàn)代年精深加工10萬頭優(yōu)質肉牛生產線投入試生產,；德青源金雞產業(yè)園滿產達效,，日產鮮蛋180萬枚；佰惠生糖業(yè)實現(xiàn)全季滿負荷運行,，生產白糖12萬噸,、產值突破7億元；生泰爾中獸藥生產能力達到年加工3萬噸飼料添加劑,，產值突破3億元,；實現(xiàn)高質量組團承接京津冀產業(yè)轉移的重大突破，紙塑園區(qū)12戶企業(yè)穩(wěn)定運行,；年產66億克拉人造金剛石項目10萬平米廠房全面竣工,，2條石墨柱生產線、60臺金剛石壓機投入試生產,；科泰隆達二期主體工程完工,，水質深度凈化設備生產項目加快推進；新建85萬千瓦風電如期并網發(fā)電,，實現(xiàn)了建成百萬千瓦新能源基地的目標,。寶昌高新技術園區(qū)成功升格為自治區(qū)二類園區(qū)，入駐企業(yè)由17戶增加到55戶,，工業(yè)產業(yè)門類由4大類增加到10大類,，工業(yè)產品由近10種增加到超百種，安置就業(yè)由1500人增加到3100人,，初步形成以農畜產品精深加工,、裝備制造、新材料,、高新技術和輕工建材行業(yè)為架構,，以電、酒,、糖,、油、蛋,、肉,、藥、塑為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展,。扎實推進全域旅游健康發(fā)展,，御馬苑景區(qū)提檔升級、風情馬鎮(zhèn),、邊墻旅游村等重點項目初具規(guī)模,，建設草原風景大道地標雕塑1處、準星級酒店3家,、國家少數(shù)民族特色村寨1處,、旅游廁所69座，文旅品牌景區(qū)達到9家,，鄉(xiāng)村旅游接待戶達到90戶,，邊墻村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村和美麗休閑鄉(xiāng)村；高質量舉辦了中國草原蒙古馬文化節(jié),、慶祝新中國成立70周年牧民那達慕等文旅活動。國家,、自治區(qū)級電子商務進農村雙示范項目穩(wěn)步推進,，快遞企業(yè)達到10家、電商企業(yè)達到41家,、網商達到943家,，在京建成產品展銷門店11處，交易額突破15億元,。4條物流配送線路全面開通,，獲評國家級電商進農村綜合示范升級版地區(qū)。各類金融機構營業(yè)網點達到28家,，存貸款余額達到75億元和54億元,，均比2015年翻了兩番。?

　　 （三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調,，城鄉(xiāng)面貌日新月異,。極大改變了農村牧區(qū)蕭條破舊的面貌。五年累計投入23億元,，改造農村牧區(qū)危房1.11萬戶,，修繕房屋2.77萬處，拆除危舊土房6.93萬處,，修建院墻238萬延長米,，新建和拓寬通村道路579公里，硬化街巷588公里,，安裝“戶戶通”8335套,，新建改造校舍21處，新建和維修標準化衛(wèi)生室109所，配齊175個嘎查村文化室設施設備,，建設便民超市和村級電商服務站167個,，配發(fā)小型垃圾清運車100輛，投放垃圾箱1791個,，新建垃圾收集轉運站55處,、垃圾池1857處、公廁508處,、新型戶廁3051處,，栽植苗木38萬畝，初步建立起鄉(xiāng)村公共服務設施運行維護長效機制,，農村牧區(qū)面貌發(fā)生巨大變化,，農牧民生產生活條件顯著改善。摸索走出了一條內涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)建設管理路子,。以完善舊區(qū)功能,、提升新區(qū)品位為重點，著力打造宜居宜業(yè)生態(tài)休閑小鎮(zhèn),。投資3.1億元,，新建市政道路23.2公里、硬化鋪裝20.5萬平方米,，安裝路燈2180盞,；打通斷頭路4條，特別是在建成東環(huán)路的基礎上,，南北貫通了西山路,、濱河路和東南環(huán)線，徹底解決了南北交通干線擁堵和大貨車繞城通行的問題,。投資1.07億元,，新建自來水廠1處，改造舊區(qū)水廠1處,，配套建設及改造供水管網59公里,，供水能力提升一倍，徹底解決了高峰期樓房高層飲水困難問題,。投資1.53億元,，新建及改造雨污管網144公里，主城區(qū)基本實現(xiàn)雨污分流,，污水收集率由76%提高到92%,。投資8.46億元，建成熱電聯(lián)產項目,，配套建成供熱管網17.1公里,，改造老舊供熱管網37.5公里,，供熱質量和服務水平顯著提升。投資9000萬元,，改造提升老舊小區(qū)32個,，樓體保溫、道路硬化鋪裝,、亮化綠化美化及便民宜居程度顯著改善,，直接受益4518戶。投資2.1億元,，建設中水廠1座,，鋪設中水管網9.5公里，城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準提升至一級A,，總磷總氮排放全面達標,，工業(yè)園區(qū)污水處理廠開工建設。做足中水利用文章,，投資1.79億元,，采取PPP模式建成寶昌文化公園，結束了寶昌鎮(zhèn)沒有親水休閑健身場所的歷史,，成為新的城市地標,。投資1.44億元，新增城鎮(zhèn)綠化37.4萬平方米,，補植提升綠化25萬平方米,，實施了站前廣場,、東山綠化,、中心廣場維修改造、主干道和城鎮(zhèn)出口綠化亮化提升等項目,，城鎮(zhèn)綠化率達到18.7%,。新建水沖式廁所24座，推行了城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營,，新城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建成投運,，居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題徹底解決。新建住宅小區(qū)20個,，設計水平和建設檔次顯著提高,。累計實施棚戶區(qū)改造4137戶，拆出空地1100畝,，為城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了新空間,。啟動住宅小區(qū)物業(yè)管理質量提升試點工作，取得積極成效,。下氣力補齊基礎設施短板,。扎實推進“四好農村路”建設,，新建改造縣鄉(xiāng)公路392.3公里，難行路段全部改善,；長期制約全旗發(fā)展的省道304線正式開工建設,；經多方努力促成太錫快速鐵路途經太旗并設站，投運后進京時間將縮短至一個半小時,，結束太旗沒有鐵路的歷史,。大力實施安全飲水工程，累計解決了13萬農牧民的飲水安全問題,；完成葫蘆峪河溝門段,、寶昌鎮(zhèn)南河槽、邊墻村河防洪工程,，實施小流域綜合治理117.5平方公里,。新建110kV、35kV線路26公里,，改造農網176公里,，農村牧區(qū)老舊電力設施改造率達到100%。4G信號覆蓋率達到96%,，建成5G基站12個,。?

　　（四）堅持人民至上，民生福祉更加殷實,。民生保障水平穩(wěn)步提升,。五年來，財政用于民生領域投入累計達到90億元,，年均18億元,，人民群眾的獲得感幸福感明顯增強。累計征集就業(yè)崗位4.7萬個,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5276萬元,。全旗17.78萬城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工納入基本醫(yī)療保險，醫(yī)藥政策內報銷比例平均提高5％,。城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼標準持續(xù)提高,，高齡津貼發(fā)放范圍擴大到77周歲以上,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)“十六連調”。建成全盟一流的區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)結合敬老院,，集中供養(yǎng)條件顯著改善,，榮獲全國“敬老文明號”稱號。紅井源油脂公司職工郝永舉榮獲全國勞動模范,。社會事業(yè)繁榮發(fā)展,。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收,，累計發(fā)放教育績效獎勵資金500萬元、各級各類助學金6524萬元,，招聘事業(yè)編制教師109人,、特崗教師32人、幼兒園公益性崗位195人,，完成各級各類培訓1.2萬人次,，蒙授中考成績連續(xù)4年位居全盟首位。新建4所公辦幼兒園和2處農村教學點,，中等職業(yè)教育中心,、蒙古族學校綜合樓、五小學綜合樓,、公共實訓基地和10所中小學塑膠操場,、5所學校風雨操場等項目順利實施，有效保障了教育事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，新建中蒙醫(yī)院、婦幼保健計生服務中心,、3所衛(wèi)生院和11所蒙中醫(yī)館投入運營,，為全旗11所衛(wèi)生院新建預檢分診和隔離留觀室；旗醫(yī)院新增傳染病,、精神病,、胸痛中心等專業(yè)科室，引進血液透析,、核磁,、64排CT等先進設備，旗醫(yī)院傳染病區(qū),、旗疾控中心鼠疫監(jiān)測項目啟動實施,，醫(yī)療保障水平和應急處置能力顯著提高,，成功創(chuàng)建自治區(qū)級慢性病綜合防控示范區(qū)和自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn),。新建社區(qū)服務陣地和衛(wèi)生服務中心3處，殘疾人托養(yǎng)中心,、消防站及室內體能訓練館投入使用,，殯儀服務中心和公墓項目開工建設。完成3045名退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集審核工作,，為烈屬,、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌，烈士陵園愛國主義教育基地改擴建項目主體完工,。新建和改造提升大型超市3處,，建成職工文化健身中心4處,，全盟旗縣首家院線影院2017年投運。著力打造品牌文化活動和體育賽事,，烏蘭牧騎藝術中心和旗游泳館啟動建設,。社會大局和諧穩(wěn)定。積極推進司法改革,，“智慧司法”服務平臺投入使用,。認真落實領導包案、信訪聯(lián)席會議等制度,，解決了一大批信訪積案和疑難問題,。嚴格落實安全生產責任，安全生產形勢保持穩(wěn)定,。掃黑除惡專項斗爭深入開展,，累計偵破涉惡案件10起，抓獲犯罪嫌疑人46名,；破獲刑事案件271起,，查處治安案件1099件。全面加強基層警務力量建設,，招聘輔警112名,，176個行政嘎查村全部配齊警務助理，實現(xiàn)“一村一警”目標,。太旗法院獲評“全國優(yōu)秀法院”稱號,，新建審判法庭竣工。圓滿完成全國,、全區(qū)重點時期安保任務,，三號地高速公安檢查站被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。?

　　（五）堅持履職盡責,，行政效能不斷提升,。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神,，強化“政府過緊日子,、群眾過好日子”措施，管好用好財政資金,。認真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1048件,，辦結率100%,。深化“放管服”改革，新政務服務大廳投入使用,，入廳單位增至30個,，窗口增加到114個,，220多個事項進駐政務服務大廳，179個服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，網辦事項率達到88.3%,。完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和行政執(zhí)法體制改革，下放行政執(zhí)法事項77項,。政府機構改革,、綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成，農村牧區(qū)集體產權制度,、土地草原確權等重點改革全面展開,。加強重點領域全程管控和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法問題,。法治政府建設全面加強,，“七五”普法任務順利收官。圓滿完成第七次全國人口普查工作,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，全力鑄牢中華民族共同體意識，依法管理宗教事務,，民族團結進步大好局面持續(xù)鞏固,。?

　　? 各位代表，回首“十三五”,，太旗的發(fā)展和進步是在盟委行署動員各方面力量集中支持的大背景下取得的,，是在歷屆班子負重作為奠定良好基礎之上取得的。五年來,，我們牢牢把握全盟助力脫貧攻堅,、錫林郭勒盟建設新能源基地以資源換產業(yè)政策重點傾斜、京津冀產業(yè)轉移三大機遇,，靠真情招商,、靠誠信穩(wěn)商、靠環(huán)境富商,，集中引進建成了一批具有持續(xù)增長和帶動能力的特色優(yōu)勢項目,，改變了長期農字當頭的發(fā)展格局，培養(yǎng)鍛造了各級干部創(chuàng)新作為的信心和能力,，大大增強了經濟發(fā)展后勁,。我們秉承低調務實的優(yōu)良作風,，堅持量入為出,、盡力而為，把有限的資金花在刀刃上,，不搞花架子,，不喊空口號,，腳踏實地一件一件解決制約發(fā)展的瓶頸問題和老百姓頭痛的苦事難事，不斷鞏固經濟社會穩(wěn)健持續(xù)向上的良好態(tài)勢,，同時為長遠發(fā)展奠定新基礎,、拓展新空間。我們堅持營造全旗上下一心一意謀發(fā)展,、聚精會神搞建設的濃厚氛圍,，四大班子思想上同心、行動上同向,，以上率下以實績論英雄,，鞭策各級干部謀事干事成事，使良好的營商環(huán)境成為響亮的地區(qū)名片,。我們堅持一張藍圖繪到底,，不標新立異，不來回折騰,，不嘩眾取寵,，把主要精力放在辦實事解難題上，遇到問題不推不拖,、積極化解,，不做夾生飯，努力辦一件成一件,，以扎實作為贏得發(fā)展的主動權和群眾的滿意度,。?

　　? 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，全旗經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：從發(fā)展現(xiàn)狀看,，經濟總量小，產業(yè)層次低,，主導產業(yè)不突出,，領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)少，財政收支平衡矛盾突出,，高質量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固,；從蓄勢動能看，大項目儲備不足,，有效投資增長乏力,，支撐重大項目的要素保障、服務保障還不夠強,，科技創(chuàng)新能力弱,，生態(tài)環(huán)保壓力加大；從群眾期盼看，公共服務供給還不平衡不充分,，基層治理,、城鎮(zhèn)管理還有待加強，民生保障,、教育醫(yī)療,、文化體育、就業(yè)養(yǎng)老等領域與群眾需求還有較大差距,；從政府自身看,，干部隊伍思想不夠解放，抓發(fā)展的能力不夠過硬,，不敢擔當,、不善擔當?shù)葐栴}依然存在，攻堅能力和服務效能還需進一步提升,。對此,，我們一定高度重視，在今后的工作中采取有效措施,，切實加以解決,。?

　　各位代表，回望過去的五年,，我們遇到的困難比預料的多,，完成的任務比以往的重，取得的結果比預想的好,。這些成績的取得,，是上級黨委、政府和旗委堅強領導的結果,，是旗人大,、政協(xié)鼎力支持的結果，是全旗各族干部群眾團結奮斗的結果,。在此,，我代表旗人民政府，向所有關心,、支持,、參與太旗建設和發(fā)展的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！?

　　二、“十四五”主要目標任務和2021年工作安排?

　　根據(jù)旗委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，旗政府制定了《太仆寺旗國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》,，提請大會審議,。“十四五”主要目標任務是： ???

　　——綜合實力實現(xiàn)新跨越。主要經濟指標平衡,、協(xié)調增長,，經濟結構持續(xù)調整優(yōu)化,，三產融合加快推進,，脫貧攻堅成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,，百億綠色產業(yè)園區(qū)初步成型,，經濟效益、發(fā)展質量明顯提升,，地區(qū)生產總值增速高于全盟平均水平,，成為錫林郭勒盟南部重要經濟增長極。?

　　——改革開放形成新優(yōu)勢,。主動融入新發(fā)展格局,，對外對內開放水平明顯提升，區(qū)域性旅游商貿“橋頭堡”地位顯著鞏固,。生態(tài)文明,、農村牧區(qū)、民生保障等各領域改革深入推進,，營商環(huán)境大幅改善,，科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展的能力進一步增強。?

　　——綠色發(fā)展再上新臺階,。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力,，打造生態(tài)宜居休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn),，持續(xù)鞏固藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，綠色生產生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質量進一步提升,，生態(tài)安全屏障功能更加鞏固,。?

　　——民生福祉達到新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步,，基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、最低生活保障等多層次社會保障體系更加健全,。教育高質量發(fā)展,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和綜合救治能力明顯提升。?

　　——社會文明得到新提高。社會主義核心價值觀,、民族團結進步教育深入人心,，文明村鎮(zhèn)、文明家庭,、文明單位,、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建水平顯著提升,，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提高,，成功創(chuàng)建全區(qū)文明城鎮(zhèn)。?

　　——社會治理效能得到新提升,。社會治理共建共治共享模式基本成型,。法治政府建設全面加強。社會治安防控體系更加完善,。防范化解重大風險機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應急處置和自然災害防御能力全面提升，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定,。 ??

　　今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是本屆政府收官之年,。全旗工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，科學精準實施宏觀政策,，努力保持經濟運行在合理區(qū)間,，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐,，擴大高水平對外開放,，確保“十四五”開好局,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共財政預算收入增長8%,，固定資產投資增長5%,，社會消費品零售總額增長6%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,。節(jié)能環(huán)保指標嚴格控制在約束范圍內。?

　　 圍繞實現(xiàn)上述目標,，重點做好以下幾方面工作：?

　　（一）突出三農三牧優(yōu)先地位,，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展,。立足特色農產品產地優(yōu)勢，全力打造以馬鈴薯種薯、亞麻籽,、莜麥,、小麥、中藥材,、有機蔬菜,、甜菜、高產飼料,、優(yōu)質葵花,、藜麥種植為主的10條產加銷全產業(yè)鏈，啟動建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,、現(xiàn)代農業(yè)科技園,。全年糧食作物穩(wěn)定在96萬畝，甜菜,、中藥材,、有機蔬菜、油料等經濟作物控制在30萬畝,，種植飼草料16萬畝,，新建高標準農田8萬畝。依托五豐現(xiàn)代牧業(yè)等龍頭企業(yè),，抓好優(yōu)質肉牛繁育體系建設,，彌補育成育肥短板,，年內引進優(yōu)質良種肉牛1000頭，打造千頭規(guī)模肉牛育肥廠2處,，新建優(yōu)質肉牛核心群12處,，建設暖棚7萬平米、儲草棚5萬平米,、青貯窖1萬立方米,。積極推進貢寶拉格蘇木牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作，探索草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展新路子,。支持傳統(tǒng)乳制品加工業(yè)健康有序發(fā)展,。加快推進農村牧區(qū)建設。持續(xù)抓好“四好農村路”建設,，進一步完善村級道路通行條件,，省道304線主體完工，開工建設太錫鐵路,。完成小流域綜合治理40平方公里,，實施自來水工程18處，解決21個自然村,、3017人飲水安全問題,。加快推進農網改造升級，新建改造配電線路258公里,、安裝配電變壓器32臺,。新建4G基站13個，完善5G基站布局,，不斷提升通訊信號質量,。立足現(xiàn)有基礎編制村莊規(guī)劃，接續(xù)推進人居環(huán)境整治提升五年行動,，健全長效管護機制,，因地制宜推進“廁所革命”。開展“三清一改”村莊清潔行動,，健全農村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系,，推進源頭分類減量、資源化處理利用,。加強社會主義精神文明建設,，引導群眾移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風，共建美麗家園,。推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。嚴格落實“四不摘”要求,，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確保低收入人口持續(xù)增收,、無勞動能力人口及時納入社會兜底保障范圍,。積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、規(guī)劃,、產業(yè),、組織和人才等方面有效銜接，著力抓好扶貧資產項目運營管理,、特色農產品進京上網,、金融助農支農等具體工作，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅,，向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。認真做好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為鄉(xiāng)村振興選好人才,、配強班子,。?

　　（二）促進城鎮(zhèn)經濟穩(wěn)定增長,，持續(xù)增強發(fā)展動能,。加快工業(yè)經濟延鏈補鏈。持續(xù)推動重點工業(yè)項目建設,，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)2家,。強化工業(yè)經濟運行調度和跟蹤服務，確保人造金剛石一期,、五豐現(xiàn)代優(yōu)質肉牛精深加工,、佰惠生糖業(yè)、科泰隆達二期,、85萬千瓦風電等項目穩(wěn)定運行,。年內草原釀酒公司綜合辦公樓和地下酒窖建成投用，紅井源油脂順利實現(xiàn)“借船出?！?，持續(xù)提升“草原王”“紅井源”兩大馳名商標產品競爭力和市場占有率。加快超硬材料產業(yè)園,、生泰爾二期,、垃圾無害化熱電聯(lián)產、消防設備制造等重點項目建設,。繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施建設,，工業(yè)污水處理廠年內建成投運，力爭一般固廢處置項目開工建設,。認真落實“科技興蒙”戰(zhàn)略,，支持唐合科技,、科泰隆達、生泰爾,、紅井源油脂,、草原白酒等企業(yè)建立產品研發(fā)中心，依靠科技研發(fā)加速產品升級,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，全面深化“多證合一、證照分離”和政務服務“一網,、一門,、一次”等“放管服”改革；積極創(chuàng)新招商模式,，大力引進資本,、技術、人才,，爭取再落地一批投資規(guī)模大,、科技含量高、產業(yè)帶動力強的大項目,、好項目,。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進民營經濟健康發(fā)展,。推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大,。牢牢把握進京鐵路通道建設的歷史機遇，充分發(fā)揮背靠大草原,、面向京津冀的獨特優(yōu)勢,，全力打響錫林郭勒草原旅游第一站品牌，大力發(fā)展休閑度假旅游和旅游服務經濟,，為天南海北來草原的游客做好全方位的地接服務,。發(fā)揮距離太子城站半小時車程和崇禮旅游溢出效應優(yōu)勢，做足“夏游草原,、冬玩冰雪”文章,，把草原旅游打造成富民強旗的支柱產業(yè)。加快推進御馬苑升級改造,、邊墻生態(tài)旅游村,、風情馬鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)、游客服務中心,、鴻雁農牧研學服務中心,、美食街升級改造等重點旅游項目建設，推動牧人之家,、農家樂提檔升級,。全面提升電商公共服務能力,，深入實施國家電子商務進農村示范升級版項目，電商倉儲快遞冷鏈物流綜合產業(yè)園,、電商農特產品加工產業(yè)園等項目建成投運,，力爭生鮮農副產品展銷配送中心年內開工建設。切實加大金融服務實體經濟力度,，年內爭取新增金融機構1家,。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務等現(xiàn)代服務產業(yè),。?

　　（三）保護建設治理并重,，不斷鞏固拓展生態(tài)文明建設成果。持續(xù)加強生態(tài)保護與建設,。扎實推進京津風沙源治理,、重點區(qū)域綠化、退化防護林改造等重點工程,，實施森林撫育及精準提升3萬畝,、重點區(qū)域綠化3000畝、經濟林建設2600畝,、人工造林1000畝,。認真開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，嚴格執(zhí)行牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性休牧制度,，落實好新一輪草原生態(tài)補獎政策,。全面開展綠色礦山建設行動，年內完成2家自治區(qū)級綠色礦山建設任務,。鞏固提升污染防治成果。全力做好中央第二輪環(huán)保督察迎檢工作,，常態(tài)化開展污染防治執(zhí)法檢查,，堅決懲處各類違法行為。堅持量水而行,，嚴把“三條紅線”控制指標,，全面完成河長制改革任務。強化農業(yè)面源污染治理,，持續(xù)減少化肥,、農藥施用總量，擴大有機肥使用面積,，建立糞污,、地膜、秸稈回收和資源化利用機制,，逐步提升土壤質量,。?

　　（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設,，持續(xù)提升宜居宜業(yè)水平。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設,，建立國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)平臺,，年內完成國土空間規(guī)劃、中心城區(qū)設計和重點片區(qū)規(guī)劃編制工作,。繼續(xù)實施好打通斷頭路,、小街巷硬化鋪裝、主干道罩面,、地下管網,、雨污分流、節(jié)點綠化,、水沖式廁所等市政工程建設,，年內完成站前廣場、東山碳匯經濟林,、重點企業(yè)綠化項目,。加大人防工程建設監(jiān)管力度，確保人防結建工程“應建必建”,。深入開展城鎮(zhèn)精細化管理行動,，推進雪亮工程、智慧城管等應用平臺建設,，加大對私搭亂建,、亂停亂放、擾亂市場秩序等行為整治力度,。實施居民素質提升行動,，推進公民道德建設工程，引導廣大居民樹立良好道德風尚,，積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市,。推進節(jié)約型機關、綠色家庭,、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動,，廣泛動員和引導居民群眾爭做美麗家園的建設者、守護者,。?

　　（五）推動民生事業(yè)健康發(fā)展,，努力構筑共建共治共享新格局。不斷完善社會保障體系,。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，年內征集開發(fā)就業(yè)崗位1萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內,。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元,，公共實訓基地投入使用。健全完善全民參保,、城鄉(xiāng)低保,、社會救助、撫恤優(yōu)待等制度機制,，實現(xiàn)“應保盡保,、應兜盡兜、應救盡救”,。進一步夯實養(yǎng)老服務基礎,，積極推行“機構+社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務模式，引導社會力量參與普惠托養(yǎng)服務,，年內力爭太仆寺旗養(yǎng)老服務中心項目開工建設,。全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)鞏固拓展全民興教成果,，啟動實施寶昌第二中學整體搬遷項目,，開工建設第五小學風雨操場，旗第二幼兒園,、陽光幼兒園年內投入使用,，加大師資培養(yǎng)和引進力度，全力提高教育教學質量,。認真做好推行使用三科統(tǒng)編教材工作,，鑄牢中華民族共同體意識。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),，深化公立醫(yī)院綜合改革,，完善分級診療制度，引進急需人才,，提高醫(yī)療服務保障水平,。深入推進疾病預防控制體系建設，旗醫(yī)院傳染病區(qū),、新建歷史疫區(qū)鼠防點投入使用，力爭中蒙醫(yī)院慢性病管理中心,、疾控中心實驗樓項目年內開工建設,。認真落實常態(tài)化疫情防控措施，有序推進新冠疫苗接種工作,。加快文體事業(yè)發(fā)展,，推進博物館、文化館、體育館等項目建設,，烏蘭牧騎藝術中心主體竣工,。加強和創(chuàng)新社會治理。健全矛盾糾紛多元化解機制,，繼續(xù)開展重復信訪治理,、信訪積案化解專項行動。強化基層執(zhí)法能力建設,，提升規(guī)范執(zhí)法水平,。啟動自然災害綜合風險普查工作，建設應急物資儲備庫,，深入推進安全生產專項整治三年行動,，堅決防范遏制各類生產安全事故。切實保障食品藥品安全,，推動食品安全追溯體系,、食品加工和藥品智慧監(jiān)管平臺建設。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,。持續(xù)抓好金融存量風險化解和增量風險防范，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線,。廣泛開展“三個離不開”“五個認同”等民族團結進步宣傳教育創(chuàng)建活動,，不斷鞏固和發(fā)展民族團結進步良好局面。全面加強雙擁共建,、融媒體建設,、檔案史志、氣象監(jiān)測等工作,，關心支持殘聯(lián),、婦聯(lián)、文聯(lián),、工會,、紅會、共青團等事業(yè)發(fā)展,。?

　　持續(xù)抓好民生實事項目人大代表票決制,。2020年政府承諾的7件便民實事5件辦結、2件正在全力推進,。今年繼續(xù)努力辦好以下幾件便民實事：一是完成11個老舊小區(qū)改造,，繼續(xù)解決部分住宅小區(qū)居民居住條件差的問題；二是投入使用殯儀服務中心和公益性公墓,，啟動解決城鎮(zhèn)周邊亂埋亂葬問題,；三是開工建設太仆寺旗游泳館,，彌補群眾性體育設施短板；四是開工建設陽光三期棚改小區(qū),，解決剩余175戶未安置居民的住房問題,；五是建設完成舊區(qū)水廠水質和檢測能力提升項目，進一步提高供水質量,；六是開工建設寶昌鎮(zhèn)城市公共交通項目,，提高公交服務質量層次；七是持續(xù)開展住宅小區(qū)物業(yè)管理服務質量提升年活動,，著力解決物業(yè)管理突出問題,。?

　　 各位代表，新征程賦予我們新使命,，必須加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，持之以恒建設服務型政府。強化政治建設,。始終不忘初心,、牢記使命，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入開展黨史學習教育,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,。強化法治建設,。全面開展“八五”普法，不斷提高全民法治素養(yǎng)和全社會學法守法用法意識,，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度和社會穩(wěn)定風險評估制度,，提高治理能力。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受司法、審計,、輿論和社會監(jiān)督,，高質量做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。強化能力建設,。主動適應新階段貫徹新理念構建新格局，解放思想、與時俱進,，加強學習,、注重實踐，切實提高政治能力,、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平,，在攻堅克難中提高本領，在奮戰(zhàn)奮進中擔當作為,，不斷提升改革創(chuàng)新和服務群眾能力水平,。強化作風建設。堅決落實全面從嚴治黨要求,，認真落實黨風廉政建設責任制,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”,重點整治形式主義,、官僚主義等突出問題,。堅決整肅庸政懶政怠政，營造想干事,、能干事,、干成事的良好氛圍。?

　　各位代表,、同志們,，成績屬于過去，未來前景可期,。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在旗委的堅強領導下，同心同德,、群策群力,，埋頭苦干、務實進取,，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局,，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程！?