三,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)?

　　(一)指導(dǎo)思想?

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)和盟委行署工作要求,，立足新發(fā)展階段,，貫徹好新發(fā)展理念，構(gòu)建好新發(fā)展格局,，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,，保障殘疾人平等權(quán)利,，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，滿足殘疾人美好生活需要,，不斷推動(dòng)太旗殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階,。?

　　(二)基本原則?

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面發(fā)展,。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,、組織保障,，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展,。?

　　堅(jiān)持以人為本,、弱有所扶。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，對(duì)殘疾人格外關(guān)心,、格外關(guān)注。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策,，解決殘疾人最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，彌補(bǔ)殘疾人自身能力發(fā)展不足,，消除社會(huì)歧視,，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感,、安全感,。?

　　堅(jiān)持保障基本、適度提標(biāo),。圍繞殘疾人群體急難愁盼問(wèn)題,，深化基礎(chǔ)性、兜底性民生保障,，按照“普惠加特惠,，一般加專(zhuān)項(xiàng)”的原則，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，滿足殘疾人多層次,、多類(lèi)別、個(gè)性化的需求,。?

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù),、提升質(zhì)量。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng),、科技應(yīng)用,、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件,，推動(dòng)殘疾人工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)殘疾人精確化識(shí)別全覆蓋、殘疾人工作精細(xì)化管理全領(lǐng)域,、社會(huì)助殘精準(zhǔn)化實(shí)施全流程,。?

　　堅(jiān)持制度先行、依法發(fā)展,。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè),，完善殘疾人工作制度體系，保障殘疾人平等權(quán)利,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)更高水平,、更高質(zhì)量發(fā)展。提高殘疾人事業(yè)法制化水平,，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí),，促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施,。?

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、形成合力,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,，集成政策、整合資源,、優(yōu)化服務(wù),，構(gòu)建社會(huì)助殘支持體系，發(fā)揮社會(huì)組織參與幫扶,，營(yíng)造濃厚助殘社會(huì)氛圍,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。?

　　(三)發(fā)展目標(biāo)?

　　到2025年,，殘疾人脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平,。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立,，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù),。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,，殘疾人就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。均等化的殘疾人基本服務(wù)體系更加完備,，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高,。殘疾人事業(yè)法制化水平明顯增強(qiáng),，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì),、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn),。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升,。?

　　四,、主要任務(wù)?

　　（一）著力提高殘疾人民生保障水平?

　　1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，做好邊緣易致貧殘疾人,、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作,，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,。同時(shí)，積極對(duì)接謀劃京蒙協(xié)作,、參與對(duì)口支援幫扶,，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人宅基地,、牧場(chǎng)使用權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益,，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。(旗鄉(xiāng)村振興局牽頭、旗委組織部,、民政局,、發(fā)改委、農(nóng)科局,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　2.提升殘疾人社會(huì)保障救助水平?

　　一是健全困難殘疾人幫扶救助機(jī)制,。構(gòu)建以最低生活保障,、重殘無(wú)業(yè)生活補(bǔ)助為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)救助體制機(jī)制,。健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。完善“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，健全因病致貧,、支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時(shí)幫扶機(jī)制,，建立困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶資源共享平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)救助保障待遇殘疾人應(yīng)保盡保,。健全醫(yī)療救助制度,，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)有效銜接。加大資金保障力度,，確保困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量顯著提升,。(旗民政局、殘聯(lián)牽頭,，旗教育局,、公安局、財(cái)政局,、人社局,、住建局、醫(yī)保局按職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是完善殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系,。加強(qiáng)殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系規(guī)范化建設(shè)，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。落實(shí)政府為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。有步驟階段性地將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老,、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。(旗人社局,、醫(yī)保局牽頭,，旗財(cái)政局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是推進(jìn)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待,。為傷病殘軍人生活,、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難提供幫助,，推動(dòng)殘疾軍人,、傷殘民警享有普惠性社會(huì)化保障和公共服務(wù)。(退役軍人事務(wù)局牽頭,，旗公安局,、殘聯(lián)按職能分工負(fù)責(zé))?

　　四是完善突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的權(quán)益保障。制定重大疫情,、自然災(zāi)害,、安全事故等突發(fā)事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)措施。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障,，應(yīng)急服務(wù),、消防安全能力建設(shè)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、安全等突發(fā)事故,，開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力,。(旗應(yīng)急管理局牽頭,，旗財(cái)政局、衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　3.促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收?

　　一是推進(jìn)殘疾人充分就業(yè),。深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào))《錫林郭勒盟按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》,，健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦,。督促各類(lèi)用人單位嚴(yán)格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù),。落實(shí)安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。深化安置殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益,。完善殘疾人就業(yè)保障金和就業(yè)資金投入機(jī)制,，保障殘疾就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,、就業(yè)扶持,、就業(yè)服務(wù)等支出。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭,，旗委組織部,、財(cái)政局,、衛(wèi)健委、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安置殘疾人就業(yè)示范性作用,，推動(dòng)殘疾人平等就業(yè),。殘工委成員單位率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè),、拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)電商助殘計(jì)劃,，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”,、“品牌+就業(yè)”,、“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，打造殘疾人集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌,，到2025年,，實(shí)現(xiàn)“100就業(yè)+100創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)。通過(guò)政策支持、資金支持,，為殘疾人提供低成本,、便利化、全要素,、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間,。聚焦基層公共服務(wù)短板，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置殘疾人就業(yè),。認(rèn)真落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,，支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè),。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭，旗民政局,、財(cái)政局,、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、農(nóng)科局,、工會(huì)、婦聯(lián),、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。發(fā)揮殘疾人就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。加大政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)力度,，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持力度,，建立殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估制度，多措并舉提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率,。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭，旗文體旅游廣電局,、工會(huì)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　?（二）著力改善殘疾人融合發(fā)展條件?

　　1. 增強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力?

　　一是推進(jìn)實(shí)施殘疾預(yù)防,。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群,、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí),。實(shí)施出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù),，有效降低殘疾發(fā)生率,。開(kāi)展防盲掃盲、防聾治聾工作,，加強(qiáng)傳染病和地方病的防控,。開(kāi)展殘疾預(yù)防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng),，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。關(guān)注殘疾人群體心理健康積極開(kāi)展心理健康教育,，持續(xù)提升殘疾人群體心理健康水平,。(旗衛(wèi)健委牽頭，旗民政局,、婦聯(lián),、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)) ?

　　二是提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)自治區(qū)殘聯(lián),、民政廳,、衛(wèi)健委轉(zhuǎn)發(fā)的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，健全殘疾人社區(qū)康復(fù)工作組織管理體系,，落實(shí)扶持政策,，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到“一人一案”,。加強(qiáng)殘疾人心理健康,、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。(旗殘聯(lián),、衛(wèi)健委牽頭,，旗民政局,、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助與監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼制度,，拓展實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù),，開(kāi)展視力低下、心理抑郁健康干預(yù),。到2025年,，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提供能力顯著增強(qiáng),，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高,，殘疾兒童普遍享受基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng),、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障,。(旗殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭,，旗教育局,、民政局、財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　四是強(qiáng)化輔助器具服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)供給,，優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)流程,，推廣普及安全實(shí)用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目,，探索開(kāi)展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃,、回收、維修等服務(wù),。(旗殘聯(lián),、民政局牽頭，旗教育局,、農(nóng)科局,、財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　五是提升康復(fù)服務(wù)能力,。建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人康復(fù)”工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源信息共享,、遠(yuǎn)程交流指導(dǎo)與合作機(jī)制,。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技能培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)培育等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人社會(huì)化精準(zhǔn)服務(wù),。(旗殘聯(lián),、衛(wèi)健委牽頭,，旗發(fā)改委、教育局,、民政局,、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　六是規(guī)范托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),。建立殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為殘疾人提供幫扶救助。加大實(shí)施殘疾人中的重點(diǎn)人群的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),，推進(jìn)重殘養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建共享,，為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照料服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料,、居家服務(wù),、鄰里互助、養(yǎng)老助殘,、服務(wù)供給體系,。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲,、聾,、智力、精神等殘疾老年人的需要,。(旗殘聯(lián)牽頭,，旗民政局、發(fā)改局,、住建局,、衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　2. 推動(dòng)殘疾人特殊教育融合發(fā)展?

　　一是構(gòu)建完備的融合教育體系,。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體,、社區(qū)為依托,，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育,、終身教育的殘疾人融合教育體系。推進(jìn)教育部門(mén),、衛(wèi)生健康部門(mén),、殘聯(lián)組織以及社區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成政府,、社會(huì)多方支持殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的良好局面,。采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀,、普通學(xué)校隨班就讀,、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式,，確保“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”,。(旗教育局牽頭，旗發(fā)改局,、民政局,、人社局、衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是提升殘疾人教育融合質(zhì)量,。落實(shí)《殘疾人教育條例》，加快發(fā)展醫(yī),、康,、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率,。建立殘聯(lián),、教育部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)互通機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供有針對(duì)性的教育,、幫扶和康復(fù)服務(wù),。(旗教育局牽頭，旗發(fā)改委,、民政局,、人社局、衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是加強(qiáng)融合教育保障,。優(yōu)化殘疾人特殊教育資源配置，科學(xué)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育布局,，促進(jìn)普通教育,、特殊教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),，滿足殘疾學(xué)生多樣化融合學(xué)習(xí)需求,。在幼兒園、中小學(xué)教育中,，對(duì)幼兒,、學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、尊重殘疾人的教育引導(dǎo),。(旗教育局牽頭,，旗發(fā)改委、財(cái)政局,、民政局,、人社局、衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　3. 提升殘疾人精神文化生活品質(zhì)?

　　一是深入宣傳現(xiàn)代新型殘疾人觀。弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等,、參與,、共享”現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督,，消除對(duì)殘疾人的歧視,。運(yùn)用媒體、新媒體宣傳平臺(tái),，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,，講好殘疾人故事，營(yíng)造理解,、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍,。開(kāi)展形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)，鼓勵(lì)殘疾人自尊,、自愛(ài),、主動(dòng)融入社會(huì)。(旗委宣傳部,、殘聯(lián)牽頭,，殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)和推動(dòng)我旗殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人,、聾人提供無(wú)障礙文化產(chǎn)品,。實(shí)施殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，增加殘疾人文化服務(wù)供給,。推動(dòng)完善公共圖書(shū)館盲人預(yù)覽室建設(shè),，配備盲人圖書(shū)及相關(guān)閱讀設(shè)備，開(kāi)展適合殘疾人的文化活動(dòng),。(旗文化旅游廣電局,、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部,、教育局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展,。健全殘疾人體育公共服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展各類(lèi)殘疾人體育健身活動(dòng),。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)“殘健融會(huì)”群眾體育活動(dòng),，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,。不斷挖掘,、選擇、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員,，為參加各類(lèi)殘疾人體育賽事輸送人才,。進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育,、大眾體育、康復(fù)體育深度融合發(fā)展,。(旗文體旅游廣電局,、殘聯(lián)牽頭，旗衛(wèi)健委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　（三）著力優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境?

　　1. 保障殘疾人平等權(quán)益?

　　一是提升殘疾人事業(yè)法制化水平,。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定,，建立保護(hù)殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和優(yōu)惠扶殘政策，推動(dòng)殘疾人權(quán)益法律法規(guī)體系建設(shè),。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)殘疾人知法懂法守法用法。(旗司法局,、殘聯(lián)牽頭,，旗委宣傳部、民政局,、人社局,、民委按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是提升殘疾人法律維權(quán)服務(wù)水平。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站,，拓展殘疾人法律救助工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，將殘疾人法律服務(wù)向基層延伸,，提高殘疾人依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力,，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪辦理機(jī)制,，借助政府服務(wù)熱線切實(shí)解決殘疾人困難問(wèn)題,。(旗司法局,、公安局牽頭，旗民政局,、人社局,、衛(wèi)健委、民委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是營(yíng)造扶殘助殘良好法治氛圍,。將殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育納入全旗“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。建立殘疾人法律,、法規(guī),、規(guī)章公開(kāi)制度，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng),，提高公眾對(duì)涉殘法律法規(guī)的知曉度,。開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng),，依法依規(guī)為殘疾人提供法律援助,。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障,。(旗司法局,、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部,、民政局,、人社局、民委按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　2. 強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理?

　　一是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平,。認(rèn)真落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第622號(hào)）,，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入太旗城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)劃》(GB50763-2012)標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃,、管理和監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目,，為困難重度殘疾人,、失能、半失能老人提供家庭無(wú)障礙或適老化改造,，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙改造覆蓋面,。加強(qiáng)無(wú)障礙出行建設(shè)水平，完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施,，保障殘疾人,、老年人等群體通行安全和使用便利。(旗住建局牽頭,，旗發(fā)改委,、民政局,、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是助力殘疾人邁入數(shù)字服務(wù)新時(shí)代,。建立殘疾人數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)施殘疾人精確化識(shí)別,、精準(zhǔn)化分析,、精細(xì)化服務(wù)，達(dá)到殘疾人事業(yè)精準(zhǔn)化治理,。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)工作,，建設(shè)全旗殘疾人綜合服務(wù)線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,。發(fā)揮殘疾人大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同,，為殘疾人群眾提供更多元的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,。(旗殘聯(lián)牽頭，旗農(nóng)科局,、統(tǒng)計(jì)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　3. 凝聚殘疾人事業(yè)發(fā)展合力?

　　一是加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè),。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》,，做好殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范旗殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織,，優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立健全嘎查村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì),，形成“橫向到邊,、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)嘎查村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè),，滿足協(xié)會(huì)在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類(lèi)別殘疾人的需求,。(旗殘聯(lián)牽頭，旗組織部,、民政局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入到全旗干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，重視殘疾人干部選拔培養(yǎng),，創(chuàng)新擴(kuò)充殘疾人工作干部隊(duì)伍來(lái)源,，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)兼掛等多種方式，不斷增強(qiáng)殘疾人工作力量,。建立殘疾人后備干部人才庫(kù),，按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化,、社會(huì)化要求,，加強(qiáng)殘疾人工作者的培訓(xùn)，加大交流,、使用和培養(yǎng)力度,，全面提升殘疾人干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。(旗殘聯(lián)牽頭,，旗委組織部,、人社局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　三是加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入太旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，補(bǔ)齊殘疾人服務(wù)設(shè)施短板,。加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督力度，對(duì)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持,。(旗殘聯(lián),、發(fā)改委牽頭，旗民政局,、財(cái)政局,、人社局、衛(wèi)健委,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　（四）構(gòu)筑殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系?

　　1. 保持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng),、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，完善殘疾人工作委員會(huì)工作制度，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障,。(旗殘聯(lián)黨組牽頭,，旗殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　2. 發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展黨的群團(tuán)組織改革成果,，依法依章履行“代表,、服務(wù)、管理”的工作職能,，持續(xù)夯實(shí)殘疾人工作基層基礎(chǔ),，傾聽(tīng)回應(yīng)殘疾人呼聲愿望，協(xié)助黨委,、政府做好相關(guān)政策的制定和貫徹,。廣大殘疾人工作者恪守“人道,、廉潔、服務(wù),、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,，全心全意為殘疾人服務(wù)。(旗殘聯(lián),、民政局牽頭,，團(tuán)委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　3. 做好殘疾人慈善事業(yè)和志愿助殘服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,、創(chuàng)新方式方法、拓展公益項(xiàng)目,，推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展,。積極培育扶殘助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。廣泛開(kāi)展群眾性志愿助殘活動(dòng),，為殘疾人提供生活照料、文化體育,、出行幫助等服務(wù),，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化,、專(zhuān)業(yè)化,。(旗殘聯(lián)、民政局牽頭,，團(tuán)委等部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé))?

　　4. 增強(qiáng)扶殘助殘工作力量,。鼓勵(lì)工會(huì)、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、紅十字會(huì),、科協(xié),、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目,。提倡社會(huì)組織通過(guò)各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，完善各類(lèi)助殘機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引更多社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè),。(旗殘聯(lián)牽頭,，殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

　　五、保障措施?

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實(shí)好“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，共同抓好組織實(shí)施,，確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。?

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，落實(shí)好盟級(jí)與旗縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，整合使用一般公共預(yù)算,、彩票公益金等資金，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金,，社會(huì)保障救助,、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善,、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu),，切實(shí)發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提高資金使用效益,。?

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè),。旗殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè),、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,。?

　　??

關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知解讀

?

　　??

?