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索 引 號(hào) 150102/2022-00532 主題分類(lèi) 其他
發(fā)布機(jī)構(gòu) 政府辦公室 文  號(hào) 太政辦發(fā)〔2022〕86號(hào)
成文日期 2022-08-09 00:00:00 公文時(shí)效 有效

關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

??發(fā)布日期:2022-08-16 00:00
  

  太政發(fā)〔202286號(hào)   ??

  太仆寺旗人民政府辦公室?

關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗十四五殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知

?

  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各部門(mén),、駐太各單位?

  ????經(jīng)旗政府研究,,現(xiàn)將《太仆寺旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

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  太仆寺旗人民政府辦公室?

  ???????????????????????202289?

  

  太仆寺旗十四五殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?

  為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步保障殘疾人民生,,加快推進(jìn)全旗殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕17號(hào)) 《錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(錫署辦發(fā)〔2022〕37號(hào)),,結(jié)合太旗實(shí)際,,確定本規(guī)劃。?

,、太旗殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)狀況

  十三五期間,,旗委政府深入貫徹落實(shí)黨中央,、自治區(qū)黨委,、政府及盟委行署關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展決策部署,,全面推進(jìn)十三五各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成殘疾人事業(yè)取得明顯成效,。?

  1.殘疾人基本生活水平顯著提高,。 全旗1835名建檔立卡貧困殘疾人全面實(shí)現(xiàn)脫貧437名城鎮(zhèn)困難殘疾人和4299名農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人納入最低生活保障范圍,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及4376人重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及3155人,,補(bǔ)貼資金累計(jì)2289.67萬(wàn)元,,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)5877名重度貧困殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2016年-2018年每人每年100元,,2019年-2020年每人每年200元,。 732戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造全面完成?

  2. 殘疾人公共服務(wù)能力加強(qiáng),。 依托太旗康復(fù)中心和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站,,全旗殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85%殘疾人輔助器具適配率達(dá)到90%,,325名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女入學(xué)提供資助,,殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100% 開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)437人次,,安置殘疾人就業(yè)75人次,。6個(gè)社區(qū)176個(gè)嘎查村配備殘疾人專(zhuān)職委員,。清查,、更換殘疾人證6503本殘疾人參與文化體育活動(dòng)比例逐步提升,。?

  3.殘疾人權(quán)益保障工作不斷深化,。434名困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,及時(shí)解決殘疾人群眾合理訴求,,受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪12345殘疾人服務(wù)熱線全面暢通,。?

  4.殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。全旗建設(shè)殘疾人扶貧基地5個(gè)建設(shè)完成殘疾人托養(yǎng)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,,總投資984萬(wàn)元,,總建筑面積2873平方米總床位數(shù)50個(gè),。?

  5.扶殘助殘社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化,。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展宣傳推廣自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型,,激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息,,奉獻(xiàn)社會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè),。?

  十四五時(shí)期,,是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面對(duì)新的形勢(shì),,太旗殘疾人事業(yè)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn),,全旗現(xiàn)有持證殘疾人8332名,,其中,、二級(jí)3258人,,四級(jí)5074人,,重度殘疾人所占比例39%,,需要得到更加全面更加深入幫扶;太旗人口多殘疾人數(shù)占比較大,,需要精準(zhǔn),、細(xì)化的服務(wù);16-59周歲就業(yè)年齡段殘疾人3633人已就業(yè)895人,,未就業(yè)2738人,,就業(yè)率低就業(yè)質(zhì)量低,,需要更加暢通,、更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)體系就目前來(lái)看,,我旗殘疾人發(fā)展存在很多問(wèn)題和不足:一是社會(huì)救助的精準(zhǔn)化程度仍需進(jìn)一步提高,。殘疾人口趨向老齡化,殘疾程度多發(fā)高發(fā),,年老和殘疾引發(fā)的需求疊加,,現(xiàn)有精準(zhǔn)化救助力度未能滿足各類(lèi)殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求; 二是公共服務(wù)的供給能力和水平需進(jìn)一步提升。殘疾人的所思所想及社會(huì)保障?就學(xué)就醫(yī)?就業(yè)安置?康復(fù)照護(hù)等多樣化需求還沒(méi)有得到充分滿足; 三是服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)和能力需進(jìn)一步加強(qiáng),。康復(fù)人才缺乏?托養(yǎng)資源不足,,無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理力度不夠,為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)還較薄弱;四是殘疾人的就業(yè)支持體系需進(jìn)一步完善,。殘疾人就業(yè)率較低,,就業(yè)不充分,就業(yè)渠道不暢,,就業(yè)形式單一,,就業(yè)幫扶力度不夠的問(wèn)題依然存在;五是殘疾人平等權(quán)利需進(jìn)一步維護(hù),。殘疾人參與社會(huì)的權(quán)利不充分,,扶殘助殘的社會(huì)氛圍需進(jìn)一步營(yíng)造和加強(qiáng)。?

  ,、殘疾人事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和要求?

  殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,,按照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,要不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求,,必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益,、殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”?!?/font>十四五時(shí)期是我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,,要繼續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力,。主動(dòng)融入全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,,建立更加完善的制度體系創(chuàng)造更加平等包容的社會(huì)環(huán)境,,促進(jìn)殘疾人充分實(shí)現(xiàn)平等參與共享,,全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景?

  ,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)?

  (一)指導(dǎo)思想?

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)按照自治區(qū)和盟委行署工作要求,,立足新發(fā)展階段,,貫徹好新發(fā)展理念構(gòu)建好新發(fā)展格局,,推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,,保障殘疾人平等權(quán)利,,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力滿足殘疾人美好生活需要,,不斷推動(dòng)太旗殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階,。?

  (二)基本原則?

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面發(fā)展,。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,、組織保障,,促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展,。?

  堅(jiān)持以人為本,、弱有所扶。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,對(duì)殘疾人格外關(guān)心,、格外關(guān)注。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策,,解決殘疾人最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,彌補(bǔ)殘疾人自身能力發(fā)展不足,,消除社會(huì)歧視,,不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感,、安全感,。?

  堅(jiān)持保障基本適度提標(biāo),。圍繞殘疾人群體急難愁盼問(wèn)題,,深化基礎(chǔ)性、兜底性民生保障,,按照“普惠加特惠,,一般加專(zhuān)項(xiàng)”的原則,著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,,滿足殘疾人多層次,、多類(lèi)別、個(gè)性化的需求,。?

  堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù),、提升質(zhì)量。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng),、科技應(yīng)用,、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件,,推動(dòng)殘疾人工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,實(shí)現(xiàn)殘疾人精確化識(shí)別全覆蓋、殘疾人工作精細(xì)化管理全領(lǐng)域,、社會(huì)助殘精準(zhǔn)化實(shí)施全流程,。?

  堅(jiān)持制度先行、依法發(fā)展,。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè),,完善殘疾人工作制度體系,保障殘疾人平等權(quán)利,,促進(jìn)殘疾人事業(yè)更高水平,、更高質(zhì)量發(fā)展。提高殘疾人事業(yè)法制化水平,,強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí),,促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施,。?

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、形成合力,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,,集成政策、整合資源,、優(yōu)化服務(wù),,構(gòu)建社會(huì)助殘支持體系,發(fā)揮社會(huì)組織參與幫扶,,營(yíng)造濃厚助殘社會(huì)氛圍,,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。?

  (三)發(fā)展目標(biāo)?

  2025年,,殘疾人脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,,生活品質(zhì)得到新改善民生福祉達(dá)到新水平,。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立,,殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障重度殘疾人得到更好照護(hù),。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,,殘疾人就業(yè)更加充分就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。均等化的殘疾人基本服務(wù)體系更加完備,,殘疾人思想道德素養(yǎng)科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高,。殘疾人事業(yè)法制化水平明顯增強(qiáng),,無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化殘疾人政治,、經(jīng)濟(jì),、文化社會(huì),、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn),。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善質(zhì)量效益不斷提升,。?

  專(zhuān)欄1:十三五十四五殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)?

  指標(biāo)?

  十三五時(shí)期?

  2025?

  特性?

  1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)(%)?

  ?

  >6.5?

  預(yù)期性?

  2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)()?

  437?

  >1000?

  預(yù)期性?

  3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例(%)?

  100?

  100?

  約束性?

  4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率(%)?

  100?

  100?

  約束性?

  5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率(%)?

  100?

  100?

  約束性?

  6.殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%)?

  70?

  85?

  預(yù)期性?

  7.殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%)?

  95?

  95?

  預(yù)期性?

  8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率(%)?

  100?

  >98?

  預(yù)期性?

  9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率(%)?

  85?

  >90?

  約束性?

  10.殘疾人輔助器具匹配率(%)?

  90?

  >90?

  約束性?

  11.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)()?

  434?

  >450?

  約束性?

  ,、主要任務(wù)?

  (一)著力提高殘疾人民生保障水平?

  1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,,做好邊緣易致貧殘疾人,、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作,,做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,。同時(shí),積極對(duì)接謀劃京蒙協(xié)作,、參與對(duì)口支援幫扶,,穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人宅基地,、牧場(chǎng)使用權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益,,共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。(旗鄉(xiāng)村振興局牽頭旗委組織部,、民政局,、發(fā)改委農(nóng)科局,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄2:?殘疾人鄉(xiāng)村振興有效銜接?

  ??

  1.動(dòng)態(tài)機(jī)制,。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,做好邊緣易致貧殘疾人、脫貧不穩(wěn)定殘疾人,、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)兜盡兜,。?

  2.重點(diǎn)保障。將脫貧攻堅(jiān)兜底殘疾人作為康復(fù),、就業(yè)的重點(diǎn)人群優(yōu)先保障,全面掌握殘疾人中的重點(diǎn)人群數(shù)據(jù),維護(hù)殘疾人參與生產(chǎn)生活各項(xiàng)權(quán)益,。?

  3.京蒙幫扶。積極對(duì)接謀劃京蒙協(xié)作,參與對(duì)口支援幫扶,穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平,。?

  4.數(shù)據(jù)共享,。與盟殘聯(lián)合力開(kāi)展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接,扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收入,實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興政策措施有效銜接。?

  2.提升殘疾人社會(huì)保障救助水平?

  一是健全困難殘疾人幫扶救助機(jī)制,。構(gòu)建以最低生活保障,、重殘無(wú)業(yè)生活補(bǔ)助為基礎(chǔ),醫(yī)療救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)救助體制機(jī)制,。健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。完善“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制,健全因病致貧,、支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時(shí)幫扶機(jī)制,,建立困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶資源共享平臺(tái),推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)救助保障待遇殘疾人應(yīng)保盡保,。健全醫(yī)療救助制度,,實(shí)現(xiàn)困難殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)有效銜接。加大資金保障力度,,確保困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量顯著提升,。(旗民政局殘聯(lián)牽頭,,旗教育局,、公安局財(cái)政局,、人社局,、住建局醫(yī)保局按職能分工負(fù)責(zé))?

  二是完善殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系,。加強(qiáng)殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系規(guī)范化建設(shè),幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。落實(shí)政府為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。有步驟階段性地將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn),探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老,、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。(旗人社局,、醫(yī)保局牽頭,,旗財(cái)政局殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是推進(jìn)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待,。為傷病殘軍人生活,、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難提供幫助,,推動(dòng)殘疾軍人,、傷殘民警享有普惠性社會(huì)化保障和公共服務(wù)。(退役軍人事務(wù)局牽頭,,旗公安局,、殘聯(lián)按職能分工負(fù)責(zé))?

  四是完善突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的權(quán)益保障。制定重大疫情,、自然災(zāi)害,、安全事故等突發(fā)事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)措施。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障,,應(yīng)急服務(wù),、消防安全能力建設(shè)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式,幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、安全等突發(fā)事故,,開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)殘疾人自救互救能力,。(旗應(yīng)急管理局牽頭,,旗財(cái)政局衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄3:殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目?

  ??

  1.?社會(huì)保障,。將依老養(yǎng)殘一戶多殘,、病殘一體等特殊困難家庭中無(wú)人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,,將符合條件的殘疾人家庭無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。?

  2.?社會(huì)補(bǔ)貼,。將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病,、重殘人員依申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保范圍,。十四五期間適時(shí)擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍,,提升兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大至非重度智力,、精神和多重殘疾人,。?

  3.?住房保障。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市保障性住房和城鄉(xiāng)住房救助范圍,,優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭,,加快實(shí)施農(nóng)村困難殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目并統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝,。?

  4.?社會(huì)福利,。落實(shí)殘疾人家庭生活用水,、,、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和通訊業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。?

  5.?保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。落實(shí)政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和殘疾人個(gè)體工商戶,、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策喪失生活能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼,。 落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助及新型殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具適配納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。?

  ???6.突發(fā)事件,。做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。?

  3.促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收?

  一是推進(jìn)殘疾人充分就業(yè),。深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào))《錫林郭勒盟按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》,,健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審,,實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦,。督促各類(lèi)用人單位嚴(yán)格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù),。落實(shí)安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。深化安置殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益,。完善殘疾人就業(yè)保障金和就業(yè)資金投入機(jī)制,,保障殘疾就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,、就業(yè)扶持,、就業(yè)服務(wù)等支出。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭,,旗委組織部,、財(cái)政局,、衛(wèi)健委稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安置殘疾人就業(yè)示范性作用,,推動(dòng)殘疾人平等就業(yè),。殘工委成員單位率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè),、拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形勢(shì),優(yōu)先推進(jìn)電商助殘計(jì)劃,,鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”,、“品牌+就業(yè)”,、“培訓(xùn)+就業(yè)”模式,打造殘疾人集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌,,到2025年,,實(shí)現(xiàn)“100就業(yè)+100創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)。通過(guò)政策支持、資金支持,,為殘疾人提供低成本,、便利化、全要素,、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間,。聚焦基層公共服務(wù)短板,開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置殘疾人就業(yè),。認(rèn)真落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,,支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè),。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭旗民政局,、財(cái)政局,、衛(wèi)健委市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、農(nóng)科局,、工會(huì)婦聯(lián),、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度,加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。發(fā)揮殘疾人就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等輻射帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。加大政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)力度,,拓展服務(wù)渠道,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持力度,,建立殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估制度,多措并舉提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率,。(旗殘聯(lián),、人社局牽頭旗文體旅游廣電局,、工會(huì)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄4:殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?

  ??

  1.?按比例安排就業(yè),。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)殘疾人就業(yè),編制50人以上(含50人)的事業(yè)單位(中小學(xué),、幼兒園除外)及國(guó)有企業(yè), 安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例的, 2025年前至少安排一名殘疾人,。殘工委成員單位率先安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳,、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位的失信行為記入信用記錄。?

  2.?就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察,。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審,實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦,。?

  3.?就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)正式錄(聘)用殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位,、社會(huì)保險(xiǎn),、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造,、職業(yè)鑒定等補(bǔ)貼,。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人, 按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼,。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位,、個(gè)人給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的殘疾人大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。?

  4.?就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式,。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè),、社區(qū)就業(yè),、靈活就業(yè)?輔助性就業(yè)等適合殘疾人就業(yè)形態(tài)的幫扶力度,創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”“品牌+就業(yè)”“培訓(xùn)+就業(yè)”模式,實(shí)現(xiàn)“100就業(yè)+100創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)。開(kāi)展“就業(yè)援助月”“專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),。將殘疾人安置崗位,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)能力評(píng)估等列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。?

  5.?就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人及直系親屬納入就業(yè)援助范圍,實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè),。對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人,可按程序通過(guò)公益性崗位予以安置,累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。對(duì)就業(yè)困難的殘疾人大學(xué)生開(kāi)展“一人一策”重點(diǎn)幫扶,。?

  6.?就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn),、崗位技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn),激勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。?

  7.?盲人按摩扶持。扶持盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè),多舉措幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)增收,。?

  ????7.公益性崗位安置,。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立的保潔員,、水管員,、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員,、社會(huì)救助協(xié)理員,、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè),。?

  ?(二)著力改善殘疾人融合發(fā)展條件?

  1. 增強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力?

  一是推進(jìn)實(shí)施殘疾預(yù)防,。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育,形成全人群,、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí),。實(shí)施出生缺陷綜合防治,加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù),,有效降低殘疾發(fā)生率,。開(kāi)展防盲掃盲、防聾治聾工作,,加強(qiáng)傳染病和地方病的防控,。開(kāi)展殘疾預(yù)防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng),,提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。關(guān)注殘疾人群體心理健康積極開(kāi)展心理健康教育,,持續(xù)提升殘疾人群體心理健康水平,。(旗衛(wèi)健委牽頭旗民政局,、婦聯(lián),、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)) ?

  二是提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)自治區(qū)殘聯(lián),、民政廳,、衛(wèi)健委轉(zhuǎn)發(fā)的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》要求,健全殘疾人社區(qū)康復(fù)工作組織管理體系,,落實(shí)扶持政策,,全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),做到“一人一案”,。加強(qiáng)殘疾人心理健康,、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。(旗殘聯(lián),、衛(wèi)健委牽頭,,旗民政局,、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助與監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼制度,,拓展實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù),,開(kāi)展視力低下、心理抑郁健康干預(yù),。到2025年,,殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提供能力顯著增強(qiáng),,服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高,,殘疾兒童普遍享受基本康復(fù)服務(wù),健康成長(zhǎng),、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障,。(旗殘聯(lián)衛(wèi)健委牽頭,,旗教育局,、民政局財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  四是強(qiáng)化輔助器具服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)供給,,優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)流程,,推廣普及安全實(shí)用的基本型康復(fù)輔助器具,鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目,,探索開(kāi)展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃,、回收、維修等服務(wù),。(旗殘聯(lián),、民政局牽頭旗教育局,、農(nóng)科局,、財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  五是提升康復(fù)服務(wù)能力,。建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人康復(fù)”工作模式,逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源信息共享,、遠(yuǎn)程交流指導(dǎo)與合作機(jī)制,。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技能培養(yǎng),鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)培育等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人社會(huì)化精準(zhǔn)服務(wù),。(旗殘聯(lián),、衛(wèi)健委牽頭,,旗發(fā)改委教育局,、民政局,、財(cái)政局市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  六是規(guī)范托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),。建立殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為殘疾人提供幫扶救助。加大實(shí)施殘疾人中的重點(diǎn)人群的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),,推進(jìn)重殘養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建共享,,為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照料服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料,、居家服務(wù),、鄰里互助、養(yǎng)老助殘,、服務(wù)供給體系,。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲,、聾,、智力、精神等殘疾老年人的需要,。(旗殘聯(lián)牽頭,,旗民政局發(fā)改局,、住建局,、衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄5: 殘疾人康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?

  ??

  1.殘疾預(yù)防宣傳。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民涵蓋婚前,、孕前,、孕期、新生兒和兒童階段的出生缺陷體系篩查和殘疾兒童信息上報(bào)機(jī)制,,提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早干預(yù),、早康復(fù)能力和效果,。?

  2.精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。到2025年底,,基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到90%以上,,基本輔助器具適配比例達(dá)90%以上,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo),。?

  3.社區(qū)康復(fù)服務(wù),。建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍,,按區(qū)域殘疾人口數(shù)量(80-150人)指派一名相關(guān)人員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員,并保障必要的工作條件和待遇,。?

  4.家庭醫(yī)生簽約,。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生和康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù),,居家康復(fù)或推介到康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院進(jìn)行康復(fù),,制定康復(fù)方案,,做到“一人一?

  ”。?

  5.殘疾兒童救助,。推進(jìn)0-7歲兒童殘疾篩查,,建立篩查、診斷,、康復(fù)救助銜接機(jī)制,,在優(yōu)先保證0-7歲殘疾兒童康復(fù)需求的基礎(chǔ)上,將殘疾兒童康復(fù)救助年齡放寬至14歲,,取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件限制,,提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童全面得到手術(shù),、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練,、理療等基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼。?

  6.托養(yǎng)照護(hù)服務(wù),。提升旗殘疾人托養(yǎng)中心,、殘疾人溫馨家園服務(wù)功能,加大扶持力度,,采取公辦民營(yíng),、民辦公助、政府補(bǔ)償或購(gòu)買(mǎi),、合作經(jīng)營(yíng)等多種方法和途徑,,保障旗殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃,,為就業(yè)年齡段(16-59周歲)智力,、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”,。?

  2. 推動(dòng)殘疾人特殊教育融合發(fā)展?

  一是構(gòu)建完備的融合教育體系,。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體,、社區(qū)為依托,,覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育,、終身教育的殘疾人融合教育體系。推進(jìn)教育部門(mén),、衛(wèi)生健康部門(mén),、殘聯(lián)組織以及社區(qū)聯(lián)動(dòng),形成政府,、社會(huì)多方支持殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的良好局面,。采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置,通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀,、普通學(xué)校隨班就讀,、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式,,確保“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”,。(旗教育局牽頭旗發(fā)改局,、民政局,、人社局衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是提升殘疾人教育融合質(zhì)量,。落實(shí)《殘疾人教育條例》,加快發(fā)展醫(yī),、康,、教融合殘疾兒童學(xué)前教育,提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率,。建立殘聯(lián),、教育部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)互通機(jī)制,為殘疾學(xué)生提供有針對(duì)性的教育,、幫扶和康復(fù)服務(wù),。(旗教育局牽頭旗發(fā)改委,、民政局,、人社局衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是加強(qiáng)融合教育保障,。優(yōu)化殘疾人特殊教育資源配置,科學(xué)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育布局,,促進(jìn)普通教育,、特殊教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),,滿足殘疾學(xué)生多樣化融合學(xué)習(xí)需求,。在幼兒園、中小學(xué)教育中,,對(duì)幼兒,、學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、尊重殘疾人的教育引導(dǎo),。(旗教育局牽頭,,旗發(fā)改委財(cái)政局,、民政局,、人社局衛(wèi)健委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄6: 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目?

  ??

  1.義務(wù)教育,。做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作,持續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,,到2025年,,適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%以上。?

  2.高等教育,。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)生新生及殘疾人家庭大學(xué)生入學(xué)資助政策,,為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品,、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙支持服務(wù),。?

  3.教育救助。開(kāi)展殘疾人教育救助,,對(duì)接受學(xué)習(xí)教育,、義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)教育,、普通高等教育的困難殘疾學(xué)生給予救助,。?

  3. 提升殘疾人精神文化生活品質(zhì)?

  一是深入宣傳現(xiàn)代新型殘疾人觀。弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等,、參與,、共享”現(xiàn)代文明理念,將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督,,消除對(duì)殘疾人的歧視,。運(yùn)用媒體、新媒體宣傳平臺(tái),,加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,,講好殘疾人故事,營(yíng)造理解,、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍,。開(kāi)展形式多樣的助殘公益廣告播報(bào),鼓勵(lì)殘疾人自尊,、自愛(ài),、主動(dòng)融入社會(huì)。(旗委宣傳部,、殘聯(lián)牽頭,,殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)和推動(dòng)我旗殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人文化服務(wù),為盲人,、聾人提供無(wú)障礙文化產(chǎn)品,。實(shí)施殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,增加殘疾人文化服務(wù)供給,。推動(dòng)完善公共圖書(shū)館盲人預(yù)覽室建設(shè),,配備盲人圖書(shū)及相關(guān)閱讀設(shè)備,開(kāi)展適合殘疾人的文化活動(dòng),。(旗文化旅游廣電局,、殘聯(lián)牽頭旗委宣傳部,、教育局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展,。健全殘疾人體育公共服務(wù)機(jī)制,組織開(kāi)展各類(lèi)殘疾人體育健身活動(dòng),。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)“殘健融會(huì)”群眾體育活動(dòng),,推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,。不斷挖掘,、選擇、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員,,為參加各類(lèi)殘疾人體育賽事輸送人才,。進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育,、大眾體育、康復(fù)體育深度融合發(fā)展,。(旗文體旅游廣電局,、殘聯(lián)牽頭旗衛(wèi)健委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄7: 殘疾人精神文化生活重點(diǎn)項(xiàng)目?

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  1.新型殘疾人觀,。充分利用媒體新媒體結(jié)合自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰,、脫貧攻堅(jiān)典型、新聞人物和助殘人物推選等活動(dòng),,大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型,。?

  2.文化服務(wù)供給。開(kāi)展殘疾人工藝美術(shù),、書(shū)畫(huà),、文學(xué)、攝影活動(dòng)和創(chuàng)作,,鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開(kāi)放,。開(kāi)展“全國(guó)助殘日”等殘疾人主題文化宣傳活動(dòng)和“殘疾人文化周”等公共文化活動(dòng),積極實(shí)施文化進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目,,擴(kuò)大殘疾人文化活動(dòng)的覆蓋面和參與度。?

  (三)著力優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境?

  1. 保障殘疾人平等權(quán)益?

  一是提升殘疾人事業(yè)法制化水平,。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定,,建立保護(hù)殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和優(yōu)惠扶殘政策,推動(dòng)殘疾人權(quán)益法律法規(guī)體系建設(shè),。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,促進(jìn)殘疾人知法懂法守法用法。(旗司法局,、殘聯(lián)牽頭,,旗委宣傳部民政局,、人社局,、民委按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是提升殘疾人法律維權(quán)服務(wù)水平。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站,,拓展殘疾人法律救助工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,將殘疾人法律服務(wù)向基層延伸,,提高殘疾人依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力,,提升殘疾人法律援助質(zhì)量。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪辦理機(jī)制,,借助政府服務(wù)熱線切實(shí)解決殘疾人困難問(wèn)題,。(旗司法局,、公安局牽頭旗民政局,、人社局,、衛(wèi)健委民委,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是營(yíng)造扶殘助殘良好法治氛圍,。將殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育納入全旗“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。建立殘疾人法律,、法規(guī),、規(guī)章公開(kāi)制度,開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng),,提高公眾對(duì)涉殘法律法規(guī)的知曉度,。開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng),,依法依規(guī)為殘疾人提供法律援助,。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為,使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障,。(旗司法局,、殘聯(lián)牽頭旗委宣傳部,、民政局,、人社局民委按照職能分工負(fù)責(zé))?

  2. 強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理?

  一是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平,。認(rèn)真落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第622號(hào)),,將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入太旗城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)劃》(GB50763-2012)標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃,、管理和監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目,,為困難重度殘疾人,、失能、半失能老人提供家庭無(wú)障礙或適老化改造,,不斷擴(kuò)大無(wú)障礙改造覆蓋面,。加強(qiáng)無(wú)障礙出行建設(shè)水平,完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施,,保障殘疾人,、老年人等群體通行安全和使用便利。(旗住建局牽頭,,旗發(fā)改委,、民政局,、交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)局,、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是助力殘疾人邁入數(shù)字服務(wù)新時(shí)代,。建立殘疾人數(shù)據(jù)資源平臺(tái),實(shí)施殘疾人精確化識(shí)別,、精準(zhǔn)化分析,、精細(xì)化服務(wù),達(dá)到殘疾人事業(yè)精準(zhǔn)化治理,。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)工作,,建設(shè)全旗殘疾人綜合服務(wù)線上平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,。發(fā)揮殘疾人大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同,,為殘疾人群眾提供更多元的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,。(旗殘聯(lián)牽頭旗農(nóng)科局,、統(tǒng)計(jì)局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄8: 殘疾人法制,、無(wú)障礙建設(shè)數(shù)字服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?

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  1.法制建設(shè),。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與,、民主協(xié)商渠道,有效發(fā)揮殘疾人,、殘疾人親友和殘疾人工作者代表,、政協(xié)委員的作用。?

  2.信訪辦理,。做好12345殘疾人服務(wù)便民熱線工作,,加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益和重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,。?

  3.無(wú)障礙改造,。加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校,、社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、公共交通等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)和改造,在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),、城市更新行動(dòng),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造,完成無(wú)障礙改造進(jìn)家庭450戶,。?

  4.信息無(wú)障礙,。公共服務(wù)機(jī)構(gòu),,公共場(chǎng)所和公共交通提供語(yǔ)音、文字提示,、盲文,、手語(yǔ)等信息交流無(wú)障礙服務(wù),支持建設(shè)聽(tīng)力,、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái),。?

  5.數(shù)字化服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)、托養(yǎng),、社會(huì)保障,、權(quán)益保障、文化體育等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源整合,,使殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),,賦能殘疾人公共服務(wù)。?

  6.信息化建設(shè),。對(duì)接自治區(qū)殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)與中殘聯(lián)、自治區(qū)殘聯(lián)和盟市,、旗縣市(區(qū))殘聯(lián)上下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享,橫向與教育,、民政,、社會(huì)保障、住建,、衛(wèi)健委等部門(mén)實(shí)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換,,準(zhǔn)確掌握殘疾人民生相關(guān)數(shù)據(jù)。?

  7.優(yōu)惠政策,。廣泛深入宣傳各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策,,使廣大殘疾人成為政策的明白人。?

  3. 凝聚殘疾人事業(yè)發(fā)展合力?

  一是加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè),。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》,,做好殘聯(lián)換屆工作,規(guī)范旗殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),,健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織,,優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制,建立健全嘎查村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì),,形成“橫向到邊,、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),,實(shí)現(xiàn)嘎查村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè),,滿足協(xié)會(huì)在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類(lèi)別殘疾人的需求,。(旗殘聯(lián)牽頭旗組織部,、民政局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入到全旗干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,重視殘疾人干部選拔培養(yǎng),,創(chuàng)新擴(kuò)充殘疾人工作干部隊(duì)伍來(lái)源,,通過(guò)落實(shí)專(zhuān)兼掛等多種方式,不斷增強(qiáng)殘疾人工作力量,。建立殘疾人后備干部人才庫(kù),,按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化,、社會(huì)化要求,,加強(qiáng)殘疾人工作者的培訓(xùn),加大交流,、使用和培養(yǎng)力度,,全面提升殘疾人干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。(旗殘聯(lián)牽頭,,旗委組織部,、人社局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  三是加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入太旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,,補(bǔ)齊殘疾人服務(wù)設(shè)施短板,。加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督力度,對(duì)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持,。(旗殘聯(lián),、發(fā)改委牽頭旗民政局,、財(cái)政局,、人社局衛(wèi)健委,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé))?

  專(zhuān)欄9: 殘疾人基層基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)?

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  1.殘聯(lián)組織建設(shè),。規(guī)范旗殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織,,嘎查村(社區(qū))全部建立殘疾人協(xié)會(huì),。落實(shí)殘協(xié)主席由嘎查村(社區(qū))班子成員擔(dān)任規(guī)定。?

  2.人才隊(duì)伍建設(shè)旗本級(jí)殘聯(lián)視條件配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職,、掛職副理事長(zhǎng),,至少配備一名殘疾人理事。?

  3.專(zhuān)職委員配備,。改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián),、嘎查村(社區(qū))殘協(xié)專(zhuān)職委員待遇提高其履職能力,,保持專(zhuān)職委員隊(duì)伍穩(wěn)定性,。?

  4.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施推動(dòng)太旗殘疾人康復(fù),、托養(yǎng),、就業(yè)綜合服務(wù),、盲人按摩等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn),。建立規(guī)范化資金支持制度推動(dòng)殘疾人服務(wù)設(shè)施管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化,、智能化運(yùn)行。?

  (四)構(gòu)筑殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系?

  1. 保持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神,,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng),、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,,完善殘疾人工作委員會(huì)工作制度,研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題,,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)殘疾人工作,為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障,。(旗殘聯(lián)黨組牽頭,,旗殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

  2. 發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展黨的群團(tuán)組織改革成果,,依法依章履行“代表,、服務(wù)、管理”的工作職能,,持續(xù)夯實(shí)殘疾人工作基層基礎(chǔ),,傾聽(tīng)回應(yīng)殘疾人呼聲愿望,協(xié)助黨委,、政府做好相關(guān)政策的制定和貫徹,。廣大殘疾人工作者恪守“人道,、廉潔、服務(wù),、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,,全心全意為殘疾人服務(wù)。(旗殘聯(lián),、民政局牽頭,,團(tuán)委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé))?

  3. 做好殘疾人慈善事業(yè)和志愿助殘服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,、創(chuàng)新方式方法、拓展公益項(xiàng)目,,推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展,。積極培育扶殘助殘社會(huì)組織健康發(fā)展,對(duì)優(yōu)秀助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。廣泛開(kāi)展群眾性志愿助殘活動(dòng),,為殘疾人提供生活照料、文化體育,、出行幫助等服務(wù),,推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化,、專(zhuān)業(yè)化,。(旗殘聯(lián)民政局牽頭,,團(tuán)委等部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé))?

  4. 增強(qiáng)扶殘助殘工作力量,。鼓勵(lì)工會(huì)、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、紅十字會(huì),、科協(xié),、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目,。提倡社會(huì)組織通過(guò)各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),,完善各類(lèi)助殘機(jī)構(gòu)建設(shè),吸引更多社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè),。(旗殘聯(lián)牽頭,,殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))?

  障措施?

  (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,貫徹落實(shí)好“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,認(rèn)領(lǐng)任務(wù),,共同抓好組織實(shí)施,,確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。?

  (二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,,落實(shí)好盟級(jí)與旗縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),,整合使用一般公共預(yù)算,、彩票公益金等資金,落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金,,社會(huì)保障救助,、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善,、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu),,切實(shí)發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用,提高資金使用效益,。?

  (三)強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè),。旗殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,適時(shí)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè),、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,,開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,。?

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關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗十四五殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知解讀

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