?各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，旗直各有關單位：
經(jīng)旗政府同意,，現(xiàn)將《太仆寺旗2021年春季休禁牧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真組織實施。
?
?
太仆寺旗人民政府辦公室
2021年3月4日
太仆寺旗2021年春季休禁牧工作實施方案
為進一步保護利用農牧區(qū)生態(tài)資源,切實鞏固生態(tài)建設成果,根據(jù)《錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發(fā)2021年全盟春季牧草返青期休牧實施方案的通知》（錫署辦發(fā)〔2020〕55號）要求,，結合我旗實際,特制定本方案,。
一、目的意義
實施春季牧草返青期休牧,可有效避免牧草生長點被牲畜過早啃食,、踩踏而導致草地生產(chǎn)力下降,、種群退化等問題,對草原生態(tài)保護起到事半功倍的效果,同時有利于傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營管理轉變,促進生態(tài)、生產(chǎn),、生活協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,。實施農區(qū)休禁牧,可大力推進“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略實施,切實保護生態(tài)資源,鞏固擴大生態(tài)建設成果,實現(xiàn)全旗經(jīng)濟,、社會和資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二,、實施范圍,、時限
（一）牧區(qū)休牧范圍。在貢寶拉格蘇木19個嘎查草畜平衡區(qū)實施春季牧草返青期休牧制度,，休牧草場面積74.94萬畝,。
（二）農區(qū)休禁牧范圍。在寶昌鎮(zhèn),、永豐鎮(zhèn),、千斤溝鎮(zhèn)、駱駝山鎮(zhèn),、紅旗鎮(zhèn),、幸福鄉(xiāng)六個農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內馬、羊,、驢,、騾、駱駝實行全年禁牧,，牛實施季節(jié)性休牧,。
（三）休禁牧時限。牧區(qū)休牧時限從4月10日至5月10日,，為期30天,。農區(qū)季節(jié)性休牧時限從4月10日至6月1日，為期50天,。
（四）活動場地,。以牧戶核定的載畜量為基數(shù)，每個羊單位休牧期活動場地不超過20平方米,，活動場地要設置在棚圈周邊,，并有明顯標識。
三,、補貼辦法
為確保春季牧草返青期休牧取得實效,，保障春季休牧期間牧戶生產(chǎn)生活不受影響，對在基本草原實施休牧的牧戶按休牧草場面積給予休牧補貼（貢寶拉格蘇木）,，每畝0.75元,，共需資金56.205萬元。所需資金由盟,、旗兩級按4:6比例承擔,，農區(qū)休禁牧不予補貼。
四,、實施步驟
（一）前期準備階段（2020年11月至2021年3月）
1,、制定方案,。成立以旗政府主要領導為組長，分管領導為副組長,，相關部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的春季牧草返青期休牧和農區(qū)休禁牧工作領導小組,，負責全旗休禁牧工作的實施和統(tǒng)籌調度；制定切實可行的休禁牧工作方案,，明確休禁牧范圍和時限,、責任分工、補貼發(fā)放,、監(jiān)管措施等,。
2、開展宣傳,。通過廣播,、電視、微信平臺,、入戶宣傳,、發(fā)放明白卡等多種形式，加大宣傳力度,，使農牧戶提前做好休禁牧期間的飼草料儲備,、牲畜飲水、牲畜活動場地,、疫病防治等保障準備工作,。
（二）具體實施階段（2021年4月至5月）
對全旗境內進行休禁牧,督促農牧戶牲畜全部舍飼。全面落實主體責任制,，旗人民政府同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂春季休牧工作責任狀,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同嘎查村委員會簽訂春季休牧工作責任狀、嘎查村委員會同農牧戶簽訂休禁牧合同,，層層落實責任,，明確任務,。旗自然資源局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門要切實加強執(zhí)法監(jiān)管力度,，提高責任意識，對休禁牧期間違法違規(guī)放牧偷牧行為依法進行查處,。
（三）監(jiān)測總結階段（2021年6月至8月）
????旗林草局負責休牧期間對休牧草場進行返青期監(jiān)測,，及時掌握休牧效果和牧草生長發(fā)育狀況及自然災害的動態(tài)變化趨勢，為科學利用草原及實施生態(tài)建設項目提供可靠依據(jù),，牧區(qū)春季牧草返青期休牧結束后,，對休牧草場進行返青期生產(chǎn)力監(jiān)測，并做好總結工作,。
五,、工作要求
（一）加強組織領導,。為切實做好春季牧草返青期休牧和農區(qū)休禁牧工作，經(jīng)旗政府研究決定,，成立全旗春季牧草返青期休牧和農區(qū)休禁牧工作領導小組,，組成人員如下：
組??長：胡成東???旗委副書記、政府旗長
副組長：李占寶???政府副旗長??????
成??員：彭玉國???紀委副書記,、監(jiān)委副主任
????????朱國棟???政府辦副主任
????????賀冠華???宣傳部副部長
????????師金余???林草局局長
????????吳廣峰???農科局局長
????????徐建閣???水利局局長
????????劉海霞???財政局黨組書記
????????樊遠征???民政局局長
????????趙??勇???自然資源局局長
?????? ?石占軍???審計局局長
????????李衛(wèi)東???信訪局局長
????????祝??薇???文旅局局長
????????李茂林???生態(tài)環(huán)境分局局長
????????王立剛???森林公安局局長
????????任富強???林草局副局長
????????扈德全???司法局副局長
????????特古斯???貢寶拉格蘇木蘇木長
????????王喜斌???寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????張鳳武???千斤溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????高穎卓???紅旗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????巴特爾???駱駝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????孫海峰???永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
????????宋??峰???幸福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領導小組辦公室設在旗林草局,辦公室主任由師金余同志兼任,?電話：?5222413,。
（二）強化責任落實
1.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是行政區(qū)域休禁牧工作的責任主體，要成立相應的組織領導機構,，組織嘎查村“兩委”,、召開休禁牧工作動員大會，安排部署,、明確責任,、宣傳動員，與嘎查村“兩委”簽訂春季休牧及禁牧工作責任狀,。
2.嘎查村“兩委”從發(fā)布公告之日起開展2021年休牧工作的宣傳并督促本嘎查村農牧戶提早做好飼草料儲備工作,。在休牧期前組織動員廣大農牧戶，發(fā)揮帶頭作用,，做好日常巡查,，建立舉報機制，確保休牧工作公平,、公正,、公開。貢寶拉格蘇木各嘎查村與牧戶簽訂春季休牧合同,。?
3.牧區(qū)休牧牧戶要提前做好休牧前期準備工作,，認真閱讀休禁牧公告，要嚴格按照每個羊單位不超過20平方米的要求設立休牧期間牲畜活動場地（1頭牛等于5個羊單位,，1匹馬等于6個羊單位）,，活動場地要設置在棚圈周邊并有明顯的標識，禁止在活動場地外放牧,。農區(qū)要按照各自院落空間設立牲畜活動場地,。
4.旗自然資源局執(zhí)法部門負責執(zhí)法監(jiān)管；農牧部門負責疫病防治及技術指導,；林草部門負責監(jiān)督及草原動態(tài)監(jiān)測工作,；水利部門做好牲畜飲水保障工作；宣傳部門負責休牧工作的宣傳報道,；財政部門保證資金管理和按時發(fā)放,。
5.牧區(qū)春季牧草返青期休牧結束后，貢寶拉格蘇木以嘎查為單位審核公示，公示無異議后,，財政局通過“一卡通”發(fā)放休牧補貼,。
?（三）做好基礎保障。農牧部門和水利部門指導提早做好飼草料儲備,、水源和牲畜活動場地保障工作,；做好各類牲畜防疫工作，防止發(fā)生疫情,，要及時解決休禁牧期間遇到的各種困難問題,，做到提前解決，避免給群眾造成經(jīng)濟損失,。休禁牧農牧戶要做好飼草料儲備,、保證充足水源，對飼養(yǎng)的牲畜做好防疫措施,，確保休禁牧期間不出現(xiàn)疫病,，遇到困難的提前向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及幫扶部門申請服務。
（四）強化監(jiān)督管理,。旗自然資源局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用,，整合人員力量，調配交通工具,，加大執(zhí)法檢查力度,，對牧區(qū)牧草返青期休牧期間違規(guī)放牧行為依據(jù)《內蒙古基本草原保護條例》第三十八條第二款規(guī)定，依法處以每個羊單位30元的罰款,。對違反農區(qū)休禁牧規(guī)定的行為,，視違法情形依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條規(guī)定，《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條之規(guī)定以及《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定給予相應處罰,。
林草部門要充分發(fā)揮林草專職管護員作用,，統(tǒng)一組織，嚴格管理,，定期依法對休禁牧區(qū)進行巡護,，確保休禁牧監(jiān)管工作落到實處。
（五）加大宣傳力度,。組織旗直機關干部深入農牧戶,，幫助農牧民算好“經(jīng)濟賬、生態(tài)帳”“短期帳,、長期帳”“家庭賬,、國家集體帳”,，切實增強休牧自覺性,。通過廣播、電視、報紙,、微信,、短信、入戶宣傳,、發(fā)放明白卡,、張貼標語等多種形式,廣泛開展休禁牧工作宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,。在休禁牧實施前發(fā)布休禁牧公告,明確休禁牧范圍,、起止時間、補貼發(fā)放等內容,在休禁牧實施中及時宣傳報道休禁牧典型,對違規(guī)放牧行為在媒體及時公開曝光,。建立舉報制度,，接受社會監(jiān)督，形成執(zhí)法監(jiān)管,、社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督合力，確保休禁牧取得成效,。休禁牧期間設立監(jiān)督舉報電話,，電話: 5222413。
（六）加強考核監(jiān)督,。實行目標化管理,，將休禁牧工作納入各旗直部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內容，作為對其生態(tài)環(huán)境和資源保護工作考核評價的重要依據(jù),。旗委,、政府將組織相關部門，通過明察暗訪等形式,，適時開展督查檢查,，對休禁牧工作開展不力，放牧現(xiàn)象普遍嚴重的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴肅追責問責,。
（七）暢通信息報送渠道,。在休禁牧期間，成員單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周二向旗林草局報送工作進展情況（報送郵箱：[email protected],，聯(lián)系人：侯冠男）,，旗林草局匯總后以書面形式向盟林草局報告工作進展情況。
太仆寺旗人民政府主辦 太仆寺旗政務服務與數(shù)據(jù)管理局承辦 聯(lián)系電話：0479-2265799 網(wǎng)站地圖
蒙公網(wǎng)安備15252702000104號
蒙ICP備17005177號
政府網(wǎng)站標識碼：1525270024
