太仆寺旗人民政府
???????? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的??????????
通??????知
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各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，旗直各單位,，各事業(yè)單位,、人民團(tuán)體：
為深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū),、盟級相關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我旗行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律并根據(jù)我旗實(shí)際,，提出如下要求，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行,。
????一,、嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)行為
各單位必須依法設(shè)置會計(jì)賬簿，包括總賬,、明細(xì)賬,、日記賬和其他輔助性賬簿。單位所有收支必須全部納入符合規(guī)定的單位賬簿進(jìn)行核算,，嚴(yán)禁任何收支游離于賬外管理,。各單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。單位會計(jì)機(jī)構(gòu),、會計(jì)人員要依照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督,。任何單位或者個(gè)人嚴(yán)禁以任何方式授意、指使,、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu),、會計(jì)人員偽造、變造會計(jì)憑證,、會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料,，提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。
二,、嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理
各單位是本單位預(yù)算執(zhí)行的主體,，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對預(yù)算結(jié)果負(fù)責(zé)。各單位要將所有收入及支出,，全部納入預(yù)算管理,。收入包括財(cái)政撥款收入、財(cái)政補(bǔ)助收入,、政府非稅收入,、上級專項(xiàng)補(bǔ)助和其他收入等；支出包括基本支出,、項(xiàng)目支出,、上繳上級支出和其他支出。
三,、嚴(yán)格銀行賬戶管理
各單位只能設(shè)一個(gè)基本核算賬戶和一個(gè)零余額賬戶,，確需增設(shè)賬戶的，需盟級以上財(cái)政部門或旗政府文件規(guī)定,，經(jīng)旗財(cái)政部門審批備案后,，遞交人民銀行申請辦理開戶手續(xù)，并嚴(yán)格按規(guī)定使用,。未經(jīng)與旗財(cái)政部門批準(zhǔn),，任何單位不得擅自開立、變更或撤銷銀行賬戶,。
四,、嚴(yán)格國庫集中支付管理
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，凡納入國庫集中支付管理的單位,，支出應(yīng)通過單位零余額賬戶實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)支付到商品或勞務(wù)提供者,。直接支付主要包括人員工資津貼、住房公積金,、項(xiàng)目資金等大額支出,，授權(quán)支付主要通過轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)方式支付發(fā)生的零星支出。嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)賬到財(cái)務(wù)人員個(gè)人賬戶,，再支付給商品或勞務(wù)提供者,。各單位按照財(cái)政部門下達(dá)到經(jīng)濟(jì)分類科目的支出預(yù)算申請支出計(jì)劃，旗財(cái)政部門嚴(yán)格按照預(yù)算和支出用途審核支付資金,。
五,、嚴(yán)格政府非稅收入管理
政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理,，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的應(yīng)按規(guī)定收取,。各執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，不得隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分政府非稅收入款項(xiàng),，所收款項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間上繳。如發(fā)現(xiàn)擅自收取,、滯留,、坐支、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為的,，按照國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
六、嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理
嚴(yán)格按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號）等相關(guān)規(guī)定管理財(cái)政票據(jù),，票據(jù)領(lǐng)購實(shí)行準(zhǔn)購證制度,，不得轉(zhuǎn)讓、出借,、代開,、買賣、銷毀,、涂改財(cái)政票據(jù),。嚴(yán)格按照適用范圍使用財(cái)政票據(jù)，不得互相串用,，不得使用財(cái)政票據(jù)收取經(jīng)營服務(wù)類收入,。堅(jiān)持“一費(fèi)一票，票款同行”的原則,。
七,、嚴(yán)格政府采購管理
凡使用財(cái)政性資金采購貨物、服務(wù)和工程,，必須嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件規(guī)定,，采購目錄及采購標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府采購。政府采購項(xiàng)目應(yīng)編制政府采購預(yù)算,，原則上沒有納入政府采購預(yù)算且未履行追加程序的,，一律不得發(fā)生采購支出。對未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購類型,、采購方式和法定程序組織采購,，化整為零規(guī)避公開招標(biāo)和政府采購監(jiān)管等行為，將按國家及自治區(qū)等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
????八、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)等管理
????認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定,，公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、會議、培訓(xùn),、公費(fèi)出國（境）經(jīng)費(fèi)支出,，要按規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。嚴(yán)禁通過開具其他票據(jù)或轉(zhuǎn)移到下級單位等形式,，隱瞞實(shí)際支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為,。
公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行中共太旗委辦公室,、太旗人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)接待工作的實(shí)施細(xì)則的通知》（太黨辦發(fā)〔2018〕6號），住宿,、餐飲標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待,。嚴(yán)禁同城部門,、上下級之間相互公款宴請。旗內(nèi)公務(wù)活動（除外事,、招商活動外）一律不準(zhǔn)飲酒,。
因公出差要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、無明確目的的差旅活動,，嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、招商、參展等名義變相旅游,，嚴(yán)禁以出差名義變相發(fā)放干部職工福利,。
會議費(fèi)支出要嚴(yán)格執(zhí)行上級會議管理辦法相關(guān)文件規(guī)定，會議要從嚴(yán)控制數(shù)量,、會期,、規(guī)模、規(guī)格,，堅(jiān)持簡樸節(jié)約,，嚴(yán)格控制會議開支范圍，嚴(yán)禁以會議費(fèi)用列支與會議無關(guān)的費(fèi)用,，嚴(yán)禁發(fā)放禮品,、紀(jì)念品等與會議無關(guān)的物品。
嚴(yán)格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，培訓(xùn)要從嚴(yán)控制數(shù)量,、時(shí)間和規(guī)模,。培訓(xùn)原則上不得組織到縣外開展調(diào)研、考察,、參觀等無關(guān)活動,。
九、嚴(yán)格規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放
津補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行國家,、自治區(qū),、盟、旗規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，不得以任何借口,、任何名義、任何方式自行設(shè)置項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金和福利等項(xiàng)目,。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金,，嚴(yán)禁用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用,。凡不按照規(guī)定執(zhí)行，巧立名目,，擅自發(fā)放津補(bǔ)貼或者變相發(fā)錢發(fā)物的,，按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部,、財(cái)政部,、審計(jì)署《關(guān)于違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》（第31號令），對單位主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任,。
十,、杜絕設(shè)立“小金庫”
各單位所有收支活動必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁將公款以個(gè)人名義私存私放,，設(shè)立賬外賬,。嚴(yán)禁以各種名義虛報(bào)支出，套取現(xiàn)金設(shè)立“小金庫”,；嚴(yán)禁用資產(chǎn)處置,、出租收入設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁向企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
十一,、嚴(yán)格財(cái)政專項(xiàng)資金管理
嚴(yán)把專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)關(guān),，確保項(xiàng)目信息真實(shí)可靠,，合法合規(guī)。專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照中央,、自治區(qū)、盟,、旗有關(guān)規(guī)定使用,，不得擅自改變資金用途，嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi),、發(fā)放職工福利等,。專項(xiàng)資金要專賬核算，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報(bào)、挪用,、擠占,、截留。對旗本級財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金,，年度末一律收回,，旗財(cái)政統(tǒng)籌安排。對上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金,，其資金管理辦法有具體規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；未作具體規(guī)定且連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的,，一律收回,，由旗財(cái)政統(tǒng)籌安排。
十二,、嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理
要堅(jiān)持資產(chǎn)配置與預(yù)算管理,、政府采購相結(jié)合，將資產(chǎn)購置計(jì)劃納入預(yù)算管理,，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算,。配置資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格履行審核審批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位不得擅自配置和超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置行為,，要認(rèn)真執(zhí)行太仆寺旗人民政府《關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（太政發(fā)〔2008〕87號）,，對資產(chǎn)調(diào)撥、出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、置換、報(bào)損,、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷,、對外捐贈等行為，要按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、置換的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位不得擅自越權(quán)處置國有資產(chǎn),。嚴(yán)格資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行信息化管理，要建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，完善資產(chǎn)卡片臺賬,。通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)配置管理,、資產(chǎn)使用管理,、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理,、資產(chǎn)收益管理,、資產(chǎn)報(bào)表管理等的動態(tài)監(jiān)管。
十三,、嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究
各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理,、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)請示報(bào)告制度,，按照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定配齊會計(jì)人員,，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對所屬單位財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督,。各單位財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理,、集中審核、“一支筆”審批制度,，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)集體研究決定,。每一張支出發(fā)票應(yīng)有經(jīng)手人、審核人,、審批人簽名后方可報(bào)銷入賬,。要嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)制度，保證賬款、賬賬,、賬表相符,。
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????????????????????? ?2018年10月22日
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