?太仆寺旗人民政府
關(guān)于印發(fā)《太仆寺旗工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合方案》
的通知
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各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、旗直各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)旗政府同意,，現(xiàn)將《太仆寺旗工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。
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????????????????????????????????????????? ??2018年5月2日
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太仆寺旗工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合方案
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為進(jìn)一步優(yōu)化全旗產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,，逐步提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展檔次,、效益和區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用,，根據(jù)盟行署關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合方案》的通知（錫署發(fā)〔2017〕169號(hào)）文件精神,，特制定本方案。
一,、園區(qū)現(xiàn)狀
太旗現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)1個(gè),，即寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，始建于2008年,，是全盟唯一冠名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，規(guī)劃面積30平方公里，現(xiàn)已收儲(chǔ)土地8.55平方公里,，實(shí)際占地面積5平方公里,。2014年4月，盟行署下達(dá)《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為盟級(jí)工業(yè)園區(qū)的批復(fù)》（錫署字〔2014〕53號(hào)）文件,，確定寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為盟級(jí)工業(yè)園區(qū),。園區(qū)現(xiàn)已完成《寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)》的編審，園區(qū)水資源論證得到評(píng)審批復(fù),，正在著手制定園區(qū)控制性詳規(guī),。基本完成《寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重新修編，并已取得《寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的批復(fù),。
截至目前,，園區(qū)入駐企業(yè)32戶，其中包括中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的16戶,。現(xiàn)已投運(yùn)企業(yè)9戶,，其他企業(yè)正在建設(shè)中。2017年完成工業(yè)總產(chǎn)值8億元,，實(shí)現(xiàn)利稅近2億元,。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)精神,、盟旗兩級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，著力完善管理體系,，提高管理水平,，著力優(yōu)化空間布局，推動(dòng)集中集約集聚發(fā)展,，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，逐步從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,，著力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,。集中精力統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)發(fā)展,，把寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為錫林郭勒盟南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
三,、基本原則
（一）堅(jiān)持集中集約集聚發(fā)展,。按照盟行署《錫林郭勒盟工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合方案》（錫署發(fā)〔2017〕169號(hào)）要求，嚴(yán)格按照園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè),，提高資源空間配置效率,。加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園與園區(qū)的整體融合，加快推進(jìn)食品加工園,、石材加工園等特色產(chǎn)業(yè)園向園區(qū)聚集,。
（二）堅(jiān)持特色發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜,，綜合考慮我旗資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，堅(jiān)持走“專(zhuān),、精、特”發(fā)展路線,，不斷提高園區(qū)發(fā)展層次和水平,，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成有產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展新格局,。
??????（三）堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，守住生態(tài)底線,，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用和資源綜合利用,，加大對(duì)環(huán)保、供熱等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，確保環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn),。嚴(yán)格限制節(jié)能和環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)化,、循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū),。
??????（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向,，確立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、輕工建材業(yè),、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托“肉、酒,、油,、菜、蛋,、藥,、游”七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造錫林郭勒盟南部農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地,。
????四、任務(wù)目標(biāo)
近期目標(biāo)：到2020年,，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商力度,，提高招商質(zhì)量，引進(jìn)1-2戶實(shí)力雄厚的生物制藥,、信息技術(shù),、高端裝備制造、新材料或新能源企業(yè),，將寶昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為錫林郭勒盟南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。
中期目標(biāo)：到2025年，推進(jìn)輕工建材業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),，著力打造一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的輕工建材企業(yè)，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年,，園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、輕工建材業(yè),、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，龍頭企業(yè)在全區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到30億元以上,，努力打造成為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
????五,、發(fā)展定位
統(tǒng)籌方式：依據(jù)《總規(guī)》和《產(chǎn)規(guī)》，將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及特色產(chǎn)業(yè)園全部納入園區(qū),，統(tǒng)一規(guī)劃,、布局，形成產(chǎn)業(yè)集群,。抓好承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī),，發(fā)揮我旗“肉、酒,、油,、菜、蛋,、藥,、游”七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：①發(fā)揮太旗草原酒廠院士工作站的作用,，調(diào)整好現(xiàn)有酒類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高端產(chǎn)品比重,，加快發(fā)展白酒加工業(yè),；依托紅井源油脂有限公司培育亞麻籽-熱榨胡麻油、冷榨調(diào)和油產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展亞麻酸,、木酚素等亞麻保健品產(chǎn)業(yè)。②圍繞“減羊增牛”戰(zhàn)略,，抓好太旗五豐肉牛加工項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)展冷鮮肉、方便食品,、熟制品,、休閑食品、副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè),。③依托生泰爾（內(nèi)蒙古）科技有限公司等企業(yè)，加快發(fā)展中草藥種植,、中獸藥加工產(chǎn)業(yè),。④依托佰惠生糖業(yè)有限公司等企業(yè)，加快發(fā)展甜菜種植,、制糖產(chǎn)業(yè),。⑤發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人力資源等比較優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。
六,、工作措施
?????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由政府旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副旗長(zhǎng),、分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，旗發(fā)改、經(jīng)信,、財(cái)政,、國(guó)土、環(huán)保,、交通,、水利、統(tǒng)計(jì),、住建,、園區(qū)辦、國(guó)稅,、地稅等部門(mén)為成員的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)統(tǒng)籌整合工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗園區(qū)辦,，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)服務(wù)等日常管理工作,；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本部門(mén)職能職責(zé)，依法依規(guī)做好工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌整合各項(xiàng)具體工作,。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。嚴(yán)格按照“四至”范圍調(diào)整工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積，修編總體規(guī)劃,，園區(qū)須在2018年底前修編完善總體規(guī)劃,。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),、比較優(yōu)勢(shì),、要素保障及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)趨勢(shì)等,，科學(xué)修訂完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，確定產(chǎn)業(yè)定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，引導(dǎo)大企業(yè),、大項(xiàng)目向園區(qū)集中，培育特色產(chǎn)業(yè)集群,。高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并依法做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),、水資源論證、土地集約利用評(píng)價(jià)等工作,。園區(qū)各類(lèi)規(guī)劃要與公路網(wǎng),、水利網(wǎng)、市政網(wǎng),、能源網(wǎng),、信息通信網(wǎng)等規(guī)劃相銜接。（牽頭單位：園區(qū)辦?配合單位：發(fā)改局,，經(jīng)信局,、住建局、環(huán)保局,、國(guó)土局,、水利局、交通局）
?????（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套,。園區(qū)要切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，按照總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善道路,、電網(wǎng),、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機(jī)制,，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。要盡快制定治污、供熱,、渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及污水處理整改措施,、目標(biāo)和時(shí)限要求，并抓緊組織實(shí)施,。2018年底前,，完成園區(qū)集中式污水處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施和規(guī)范渣場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套完善工作,。（牽頭單位：住建局，配合單位：環(huán)保局,、國(guó)土局,、經(jīng)信局、園區(qū)辦,、供電局）
（四）強(qiáng)化招商引資。充分發(fā)揮政策,、電力,、區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度,，采取政府招商與企業(yè)招商,、集中招商與日常招商、廣泛招商與定向招商相結(jié)合的方式,，實(shí)施精準(zhǔn)招商,，千方百計(jì)增加工業(yè)有效投資，促進(jìn)更多項(xiàng)目和企業(yè)落地,。（牽頭單位：招商局,，配合單位：發(fā)改局、經(jīng)信局,、園區(qū)辦）
（五）規(guī)范園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置,。進(jìn)一步健全管理制度，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的園區(qū)管理體系,。進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,，配齊配強(qiáng)園區(qū)班子，明確園區(qū)辦職能職責(zé),，管理權(quán)限,，要對(duì)整合后的園區(qū)人員進(jìn)行妥善安置和使用。（牽頭單位：人社局,，配合單位：編辦,、園區(qū)辦）
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